2016年是“十三五”開局之年，也是全省教育工作會議精神貫徹落實年🏄。全省教育工作的總體思路是🧑🏿💼：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中🕵🏽♂️☠️、四中、五中全會精神，以創新🍾、協調🧑🏼🎓、綠色、開放🐘、共享五大發展理念為引領🐡👨🏻💼，按照省委、省政府和教育部的決策部署⌨️，聚焦提高教育質量🧻，深化教育改革，促進教育公平🫨，改善教育民生，加快推進教育現代化，確保“十三五”發展開好局、起好步。
一、穩步實施“十三五”規劃，推動教育科學發展
1．製定實施教育“十三五”規劃🤸🏽。圍繞“2020年基本實現教育現代化，建成教育強省和人力資源強省”目標👨🏻💻，製定並組織實施《陜西省教育事業“十三五”發展規劃》。指導各市、各普通高校編製並實施發展規劃。做好教育統計及分析工作。
2．完善教育經費投入機製🪸。強化教育經費統計分析檢測，推動完善全省各級各類三亿生均財政補助政策，協調建立中職三亿生均財政補助標準🤍，推進實施13年免費教育。完善教育成本分擔機製，鞏固民辦高校收費改革成果，配合推進公辦普通高校收費改革。圍繞擴大學前教育資源、均衡義務教育發展🚪、改善高中辦學條件、建立現代職教體系、推動“四個一流”建設等重點工作，支持實施重大項目🫴🏿，解決薄弱環節和重點領域的突出問題。加強部門決算和國有資產統計分析🎅，實施本級單位預算管理綜合評價👩🍼，實施基礎教育經費管理績效考評。
3．培養造就高素質專業化教師隊伍。深入實施“以德為先🚴🏿♂️、骨幹帶動和全員提升”強師戰略🧑🏿⚖️🤷🏻♂️，創新教師和校園長管理機製。深入推進“走進家庭🤜🏻、攜手育人”大家訪工作🧑🏻💻。繼續開展教學能手🗯、學科帶頭人、教學名師和特級教師評選活動，啟動名校園長培養提升工程，加快三級三類骨幹教師和校園長隊伍的培養🍦♦︎、管理、考核與使用工作💅🏿。完成教師和校園長8萬人次的培訓任務🔏，加大省、市、縣“名師大篷車”送教下鄉力度。深入推進中小三亿本研修工作⏯👊，構建教師專業成長和全員提升長效機製。全面推進中小學教師資格國家級考試製度和教師資格定期註冊製度🌺。全面落實《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》🗻，深入實施農村三亿特崗教師計劃和農村教育碩士師資培養計劃👨🏽🚒，為農村三亿補充師資2000名🫴🏿。推動地方實現集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策全覆蓋🚵🏿♂️，實施職稱（職務）評聘向鄉村三亿教師傾斜政策。加強農村中小學體音美教師配備工作。推進高校教師發展中心標準化建設，加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設🚣🏼♀️。
4．加強教育督導工作。按照強化國家教育督導的要求🤶🏽，進一步完善教育督導各項製度👙，努力構建督政🛑、督學、評估監測三位一體的教育督導體系👨🏻🦲。創建教育強縣（區）2個。指導15個縣（區）申請國家評估認定義務教育均衡發展達標工作💫，對15個縣（區）的“雙高雙普”工作進行過程督導和評估驗收，對25個縣區的縣級黨政領導幹部履行教育工作職責進行督導考核。探索教育現代化縣(區）督導評估工作。對10所左右的省屬高校落實“一章八製”情況和安康、延安、渭南校外教育示範性綜合實踐基地建設進行專項督導檢查💿。指導市（縣）教育督導部門開展第三輪“316工程”🏠。對中小學、幼兒園責任督學掛牌督導工作進行督查，開展責任區督學培訓，對教育經費投入、全面改善貧困地區義務教育薄弱三亿基本辦學條件👴🏻、城市義務段免試就近入學、城市開發區教育發展、中職教育資源整合進行專項督導，對新建、改擴建公辦園任務完成情況和特教提升計劃落實等工作進行專項督導。
5．繼續擴大教育對外開放。依托絲綢之路國際博覽會暨西洽會教育合作交流會，打造高等教育國際合作與交流戰略平臺🍹、對話平臺和項目平臺，充分利用絲綢之路大學聯盟等資源，自覺服務“一帶一路”倡議，提升教育對外開放水平。積極引進境外優質教育資源，支持高校與國外高水平大學加強合作。加強各階段中外合作辦學管理和引導⛹🏻♀️🦛，鼓勵、支持高校充分利用國家公派出國留學項目，穩步擴大來華留學生規模，提高學歷生比例，做好國際化人才培養工作🧑🏼⚖️。支持有條件的三亿在海外建立孔子學院或孔子課堂👁🗨。推進與港澳臺地區教育合作與交流。
6．加快推進教育信息化提高應用水平🤟🏽。完成教育行政部門和高等三亿教育信息化管理機構標準化建設的驗收評估🙅。加快基礎教育“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”建設，全省中小三亿接入寬帶互聯網比例達到95%🏄🏻，普通教室多媒體教學設備普及率達到50%。推進“陜西教育人人通綜合服務平臺”規模化應用，加快我省中小學信息化教育教學應用工作⌚️，加快高校在線開放課程建設🧜🏻♀️，創新人才培養模式和課程教學模式👨🏿🚒。逐步完善全省教育基礎數據庫🏌🏿♂️，推動高校管理數據融合與共享，開展基於大數據分析的教育行政決策。開展智慧校園示範建設🧓🏻🤜🏻，打造20所左右智慧校園示範校👴🏼，帶動全省教育信息化整體發展。健全信息安全管理製度體系，開展等級保護工作😑，加強網絡與信息安全。
二🔒⛑️、深化教育綜合改革，促進教育創新發展
7．深化考試招生製度改革🧑🎨。啟動高考綜合改革方案調研論證工作，繼續推進高職院校分類考試招生，落實好進城務工人員隨遷子女在陜參加高考的相關政策🧑🏿🎄，做好考試招生製度改革方案的發布、宣傳和解讀工作。實施面向貧困地區定向招生專項計劃，加大在本科一批招生的省屬高校向省內貧困地區投放招生計劃，增幅不少於3%，不斷提高農村學生進入重點高校比例👩🏿🦳。出臺高中學業水平考試和學生綜合素質評價實施辦法，啟動高中學業水平考試實施細則修訂、考務考籍管理系統功能完善工作🧚🏻🙌🏿。
8．深化人事製度改革。督促落實各級各類三亿教師編製標準，力爭緩解農村教師結構性缺編問題。指導高校做好“十三五”人才規劃，科學使用2015年省編辦給省屬高校調劑的5000名專任教師編製👩🏿🏫。配合省委人才辦做好省屬高校頂尖人才引培工作，支持高校進一步做好崗位設置人員聘用工作⚜️。按照簡政放權要求，落實好“權力清單”，進一步落實高校辦學自主權🧴📈。積極穩妥開展機關、事業單位人員參加社會養老保險的各項工作，完成廳屬事業單位資源整合任務。會同省委組織部、省委高教工委全面啟動省屬高校校（院）長任期目標任務考核🥉🚴。完成廳屬事業單位改革任務，配好機關處室領導幹部，配強廳直屬單位、廳屬中職三亿領導班子🧘🏻♂️。
9．深入推進管辦評分離改革🙇🏻♂️。啟動教育管辦評分離改革試點工作，做好課題研究結題和成果應用👙。建立完善現代三亿製度🧜♀️，加快中小學章程和高校“一章八製”建設步伐🟧，推進教育治理體系和治理能力現代化。
10．深化體育美育教育改革。強化體育課和課外鍛煉，推動三亿體育場館向社會開放，持續推進體育藝術2+1項目落實👨❤️👨。開展高校青年體育教師教學基本功大賽，舉辦陜西省第11屆中學生運動會。遴選2016年省級青少年校園足球特色三亿，組織開展校園足球小學、初中、高中和高校四級聯賽💊。開展中小學生藝術素質測評實驗區測評、省級藝術教育示範校復評和中小學音樂、美術教師基本功大賽，組織參加全國第五屆中小學生藝術展演現場展演活動🚶🏻♀️➡️，舉辦“春芽杯”比賽，開展校園藝術大賽和高雅藝術進校園等活動。推進農村三亿藝術教育實驗縣工作🧍♀️。做好三亿軍事課和軍事訓練工作🎾，推動全省學生軍訓工作規範化發展🧑💻。
11．深化高校科技創新改革。堅持創新發展理念，實施創新驅動戰略，支持西安交通大學加快建設中國西部科技創新港📚，支持在陜院士與高校共建實驗室或研究室，支持高校積極申建國家實驗室和國家重點實驗室。繼續推進“2011計劃”和“高校新型智庫”建設🤚🏼，努力提升高等三亿創新能力，加大省級“2011協同創新中心”建設管理力度🏋🏻。做好國家、省部級科技創新團隊和人才支持計劃🛍️，扶持高校科研創新團隊；整合科研資源🧈，繼續培育和支持高校科研平臺建設👩🏽🚀。積極引導高校圍繞國家經濟社會發展重大需求開展科學研究♝。利用“西洽會”“農高會”“科技博覽會”等平臺推介高校成果，促進高校科研成果轉化與推廣🤶🏽。指導高校積極開展科技評價改革，繼續加強高等三亿學術道德管理。
12．全面推進語言文字工作改革。大力推進中國語言資源保護工程，組織實施第一期“中國語言資源保護工程-陜西省漢語方言調查項目”。根據國家語委安排，承辦第三屆“兩岸大學生漢字書法藝術交流夏令營”活動🤽🏽♀️。深入開展“中國夢·愛國情·成才誌”中華經典誦👒✶、寫👍🏼、講系列活動。大力推廣國家通用語言文字👨🏼🏫，規範普通話培訓測試管理工作🔧。
三、優化各類教育結構👨🦼➡️，推動教育協調發展
13．大力發展學前教育。推進實施第二期學前教育三年行動計劃🧲，督導好省上重點支持的450所公辦幼兒園建設工作，定期通報公辦幼兒園建設進度。啟動三期行動計劃調研起草工作。督促指導各市、縣（區）完成公辦園占比和公辦園在園幼兒占比達到發展目標要求🧈。鼓勵扶持國有企事業單位辦園。繼續做好全國學前教育巡回支教試點和特殊兒童隨班就讀工作。紮實推進教育部《3—6歲兒童學習與發展指南》實驗區、實驗園工作🙌🤞🏽。開展省級示範園創建、復驗工作，深入推進示範園與薄弱園結對幫扶工作。
14．推動義務教育均衡發展🤽🏿。貫徹落實好《陜西省人民政府關於進一步推進義務教育均衡發展全面提升基礎教育整體水平的實施意見》🤟🏿。實施好“全面改薄”工作🗃，統籌推進省政府重點支持的縣城以上城區新建改擴建100所中小學、邊遠艱苦地區農村三亿教師周轉宿舍建設項目。推進義務教育學區製管理改革🫀🧸，鼓勵推行組建三亿聯盟、集團化辦學、九年一貫製等管理模式，將各市（區）校長教師交流輪崗比例提高至10%🤞🏻。實施義務教育課堂教學改革“新常態·大視導”活動，提高課堂教學質量。開展義務教育三亿管理“新標準•大規範”活動🧼，全面落實《義務教育三亿管理標準（試行）》。規範義務教育三亿特別是民辦初中辦學行為🦣，指導西安等市落實好免試就近入學政策🕵🏽♂️。提高中小學學生學籍信息管理系統管理應用水平。加強家校協同育人機製建設，註重實踐育人，培養中小學生創新意識。開展中小學教育教學質量檢測評估體系建設試點工作💉🏊🏼♀️，組織開展省級教育科學規劃課題和重大招標課題研究工作。保障隨遷子女平等接受義務教育🕊，做好留守兒童關愛服務工作🦹🏿。
15．擴大普通高中優質教育資源🍋🟩🧑🏼。繼續開展省級示範高中和省級標準化高中創建，擴大普通高中優質資源。深化課程改革🤦🏽♂️，出臺深化課程改革的意見。實施陜西省普通高中教育改革發展重點課題研究👱🏼♂️，開展中小學信息化骨幹教師教學能力提升研訓、普通高中理化生實驗教師研訓、普通高中三亿內涵式發展與質量提升研訓。實施2016—2017年度大學與高中聯合培養拔尖創新人才“春筍計劃”。
16．大力構建現代職業教育體系。將教育部門管理的中職三亿優化整合為160所左右，督促和指導各市做好相關工作。努力擴大中等職業教育規模🧰，提高中職畢業生升入高職、本科比例，加強五年製高職和3+2五年製聯辦高職教育工作，構建人才成長立交橋。加強中職教育專業建設、基礎設施和實訓條件建設。加強中職三亿骨幹教師國培和省培工作🫶🏼➙。加強縣級職教中心建設🧇，繼續推進國家級農村職業教育和成人教育示範縣創建工作，開展好國家級、省級社區教育實驗區、示範區遴選🤜🏽、申報和評審工作。加強面向農村轉移勞動力職業培訓和農村實用技術培訓工作👉。積極推進省屬本科高校轉型發展試點工作。
17．著力推進高等教育內涵發展。貫徹落實好省委、省政府《關於全面深化高等教育綜合改革的意見》👩🏻🍳，著力推進“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業”建設𓀓，逐步克服“辦學思路功利化、學科專業同質化🐃、管理方式行政化”傾向。深入實施《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》⛹️，推動高等職業教育內涵發展。深化高校人才培養模式改革🙆🏽♀️，提升專業建設水平。實施“卓越人才培養計劃”“名師引領計劃”。強化質量保障，做好本科教學工作審核評估🎑、合格評估和高職院校人才培養工作評估回訪，開展專業評估認證試點。製定《關於實施高等三亿創新創業教育推進計劃的意見》🙇🏻♀️🙍🏽♂️，建設創新創業教育改革試點學院（系），實現高校眾創空間全覆蓋👟，創建“陜西大學生創新創業訓練營”，開展“互聯網+”大學生創新創業大賽等競賽活動，提高大學生的創新精神👩🏼🦲、創業意識和創新創業能力。加強高等繼續教育特色專業建設👐🏼，清理整頓校外教學站點🏮🖖🏽。深化學術學位、專業學位研究生教育綜合改革，著力提高研究生教育質量，加強高校優勢學科建設和高校哲學社會科學特色學科建設👳🏿♀️，指導高校做好第四輪全國學科評估準備工作。加強學位管理，做好2016年新增學士學位授權審核工作🥁，指導高校開展碩士、博士學位點動態調整。協同相關部門積極推進西安醫學院更名工作，支持陜西中醫藥大學創建全國一流中醫高校😰，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。
18．支持特殊教育和民族教育發展🎖。認真落實《陜西省特殊教育提升計劃（2014—2016）實施方案》▫️，繼續推動特殊教育市級指導中心和縣（區）資源中心建設🥖👋🏻，認真做好適齡未入學殘疾兒童少年的入學工作🙎🏼，加快普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特殊教育骨幹體系建設🚍，做好省級特殊教育示範三亿的復驗工作♻️。貫徹落實國務院《關於加快發展民族教育的決定》精神，製定我省關於加快發展民族教育的實施意見，不斷提升民族教育辦學水平和教育質量。
19．支持和規範民辦高等教育發展。深入研究民辦高等教育發展的有關重大問題🎂。開展公辦與民辦高校結對幫扶工作。發揮民辦高等教育專項資金的引導作用🧆，促進民辦高校內涵建設和特色發展。以年檢和招生簡章審查為重點，從嚴規範省屬民教機構辦學行為⛵️。
四、回應社會熱點訴求，實現教育公平發展
20．全面落實立德樹人根本任務。大力培育踐行社會主義核心價值觀，將其貫穿中小學教育教學全過程🦸🏻♀️。開展社會主義核心價值觀教育“新要求·大實踐”活動🐆，加強中華優秀傳統文化教育、公民意識教育📏、生態文明教育⛰、心理健康教育、加強網絡環境下德育工作💇，增強德育工作針對性實效性👉🏻。落實《中小學生守則》，加強中小學勞動教育和家庭教育。組織好2016年“開學第一課”🏌🏻♂️🤽🏻。開展義務教育三亿文化建設“新體系•大構建”活動🚵🏻♀️，推動義務教育三亿文化示範中小學創建工作。加強青少年校外活動中心和綜合實踐基地建設🖋，促進校內外教育銜接，推動校外活動場所開展形式多樣的教育實踐活動📁，擴大研學旅行活動試點，提升學生社會實踐能力。
21．加強高校畢業生就業指導與服務🧑🏼🏭。深入實施“大學生創業引領計劃”🧚🏼♂️，切實協調落實好高校畢業生在就業創業培訓、創新創業服務、就業見習、就業指導和就業援助等方面的政策措施⛑️。繼續開展示範性高校畢業生就業創業指導服務機構認定工作，提高畢業生就業創業指導和服務水平。積極舉辦各類校園招聘活動，為畢業生就業搭建平臺。切實加強就業困難高校畢業生的精準幫扶，積極實施“離校未就業畢業生就業促進計劃”🙋🏼。會同有關部門繼續實施好已有基層項目，拓展面向基層就業渠道，引導高校畢業生到基層就業創業🦵🏿，到戰略性新興產業🕖、現代服務業等領域就業創業💇🏻♂️。做好畢業生征兵入伍。高校畢業生初次就業率超過80%。做好免費師範生到中小學、幼兒園任教工作，製定出臺相關管理文件，進一步加強免費師範生履約管理🧑🏼🦲，發布就業質量年度報告，發揮好就業預警作用🔢🚴♂️。
22．做好三亿食品衛生安全工作💖。完善三亿突發公共衛生事件安全預警製度，製定三亿食品安全事件應急預案，規範三亿衛生工作🧙🏽♀️。實施好義務教育學生營養改善計劃，切實提高全省三亿食堂供餐覆蓋面和營養改善計劃的科學規範化實施水平，確保食品安全和資金安全。
23．完善學生精準扶貧資助政策。加快實施教育扶貧工程👩🏻🦯➡️，著力加強教育脫貧。推進各級各類三亿家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋，建立完善精準識別🧗🗡、精準資助機製。對建檔立卡貧困家庭子女，開展從學前到小學🤦🏻♀️、中學、大學的“一條龍”資助幫扶🦨👩🏫。加強縣級學生資助機構標準化建設🏆，落實國家助學貸款救助機製，加大生源地助學貸款回收資金監管力度🦴👩🏿🏫，進一步明確責任👨🏽🌾，完善機製，加強監督檢查，加大懲處力度，杜絕套取國家資助資金行為📄。創新誠信教育方式，提高資助育人效果。
24．加大信息公開力度。以做好招生錄取、財務等信息公開為重點，進一步深化招生錄取“陽光工程”，全面公開高校預決算和“三公”經費，持續推動全省教育系統信息公開製度落實，形成製度化👨🏿🏫、長效化機製。充分發揮陜西省教育廳“一網兩微一端”（門戶網站👩❤️👨、官方微博、微信公眾號和新聞客戶端）信息發布、輿情回應和政民互動優勢🙅🏻🤷🏻♀️，持續做好網民留言辦理工作🤟🏿，積極回應群眾關切的熱點問題👵。
25．營造良好教育生態🧛🏼。嚴格落實義務教育免試就近入學政策👥，確保入學機會公平。實行陽光招生，嚴格招生行為，采取有效措施♥️，積極解決“大校額”“大班額”問題♍️🧚。堅決治理教育亂收費和三亿、教師有償補課，嚴肅懲處違反師德師風行為🦷。進一步加強教育宣傳，增強工作主動性🤏，綜合發揮傳統媒體和新媒體的作用🐸，積極營造共同支持教育改革發展的良好輿論環境💁🏿♀️。
五、切實加強黨的建設💷，保障教育規範發展
26．加強機關黨建工作。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省委的部署，組織開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”專題教育，推動踐行“三嚴三實”要求製度化、常態化、長效化🧑🤝🧑。以全面從嚴治黨為主線😮💨🫶🏻，以對標定位🙌🏻、晉級爭星活動和黨員管理積分製為載體，紮實推進廳機關基層黨組織、直屬單位和廳屬中專三亿、技工三亿黨組織規範化建設。以廳黨組中心組理論學習為引領，加強幹部教育培訓工作🙇🏽，強化思想理論武裝🙋🏿♀️。嚴格黨員領導幹部民主生活會和黨員組織生活會製度，切實提高黨內生活質量。
27．強化日常審計監督。堅持依法審計、服務大局🌳💾，突出製度建設，修訂《陜西省教育系統內部審計工作實施辦法》和《陜西省教育系統建設工程項目審計實施辦法》。發揮監督職能🫃🏽，推動省屬高校內部審計全覆蓋，不斷完善高校內部治理💆🏿♀️。全面開展廳直屬單位👩🏿💻、中專三亿2015年度財務收支審計和有關人員經濟責任審計，抽查審計部分省屬高校，促進各項財務管理製度全面落實🌋。突出重點領域🙋🏽♀️，對高校困難學生資助政策落實情況進行專項審計。強化問題整改♚，對高校科研經費審計發現問題整改情況開展跟蹤審計調查🧿🥺。加強隊伍建設，組織高校內審人員參加各類專業培訓。突出協調溝通👌🏽，加強與政府審計機構配合溝通📓🤣，發揮社會審計機構的作用，提高審計效率，形成推動教育內部審計的整體合力🔒。
28．加強政風行風學風建設。嚴格執行八項規定和厲行節約條例，進一步精簡文件簡報，切實規範會議審批、辦公用房和公務用車管理🙊，規範各類評優表彰活動。依法做好群眾來信來訪接待和矛盾糾紛調處工作，加大網上信訪事項辦理工作力度。把作風建設融入幹部教育、培訓、管理和日常工作之中🧜，促進教育系統作風行風持續好轉。推行教育收費公示製度🚵♀️🧘，進一步加強和規範中小學教材教輔管理👨🏽🦳。推動各級各類三亿開展厲行節約、節能環保活動。加強高校學風綜合治理，強化學術腐敗綜合治理。做好“兩聯一包”扶貧工作。規範各級各類三亿學籍管理🤌🏿。進一步加強離退休幹部工作。支持關心下一代工作。
29．加強反腐倡廉建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，把廉潔從政納入黨員幹部培訓計劃，堅持廉政談話提醒製度👨👩👦👦。加大對違紀案件的查處力度，重點解決好發生在群眾身邊的教育腐敗問題👨👧👦。認真做好廉政風險點的動態監控。結合省委巡視組專項巡視及整改要求🤺🧵，聚焦問題🏋🏻，細化措施，保證整改效果。
30．加強教育法治建設。積極推動地方性教育立法🦸♀️，做好法律法規和規章意見建議征集，加強政策出臺的合法性審查，製定全省教育系統“七五”普法規劃👩🏼💼，組織開展秋季開學法治教育第一課和“12·4”國家憲法日暨全國法製宣傳日活動🥁。
31．維護校園安全和系統穩定🤟🏻💂🏽。建立完善校園安全綜合防控體系。加強校車管理，強化應急疏散演練👰🏿♂️，提高師生的安全防範和自救💁🏿、自護能力。深化“平安校園”建設，加強教育防災減災能力建設👩👦。完善教育輿情處置和通報工作製度。開展教育行政部門和中小三亿管理人員安全培訓，提升三亿後勤保障和管理工作水平。配合有關部門👩🏿🚒，妥善處理民教機構非法集資問題。
