為了加強省級教育部門、教育系統采購管理工作，規範政府采購行為，加強監督管理🛵，提高采購效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、省財政廳《關於印發省級部門實行部門集中采購有關事宜的通知》的規定🧑🏿✈️，製定本辦法🧑🏫🧎♀️➡️。
一、省教育廳管理的省屬高等院校、中等專業三亿、中小三亿、事業單位及省教育廳直接執行的工程項目所需的教學🤓、科研設備、實驗室裝置、教學模型等采購項目😑，達到省財政廳規定的采購限額標準的👩🏼✈️，納入部門集中采購範圍🪙。
二、教育部門集中采購管理工作由省教育廳部門集中采購領導小組統一領導，由省教育廳部門集中采購領導小組辦公室協調相關處室、業務部門組織實施。
三👨🏼✈️、省教育廳部門集中采購領導小組的主要職責：認真貫徹國家政府采購的有關方針、政策，統一部署和組織實施省教育廳及所屬單位🙍🏻、高等三亿采購工作🧜🏽♀️；審定批準省教育廳部門集中采購工作《管理辦法》、《工作計劃》🧜；研究批準省教育廳部門集中采購項目計劃及預算；審批重大采購項目的采購方案；協調、解決部門集中采購中的有關問題🚏；選配部門集中采購辦公室工作人員、審批辦公室工作辦法及職責💂🏽♀️。
四🦹🏿、省教育廳部門集中采購領導小組辦公室負責：製定適合教育系統實際的部門集中采購管理辦法；編製🧑🏼🦲、審核🃏、匯總教育系統部門集中采購項目和預算並及時將采購計劃報送省財政廳🦐♿；組織實施部門集中采購工作；編印、上報季度🏌🏽、年度部門集中采購及分散采購統計信息；組織所屬單位相關人員的政府采購業務培訓🛵；受理供應商和采購人提出的詢問或質疑👨✈️，並依法做出答復。
五🤽🏻♂️、部門集中采購實行公開招標🧚、邀請招標、競爭性談判、詢價采購🦍、單一來源采購等方式，部門集中采購的采購人或經其委托的采購代理機構，應嚴格按照《政府采購法》的規定選擇采購方式，凡預算在50萬元以上的設備采購必須采用公開招標方式👶🏼；預算在20萬元—50萬元的設備采購應當實行競爭性談判；預算在5萬元—20萬元的采購應當采用詢價方式，特殊情況需采用其他方式的，須由省教育廳部門集中采購領導小組研究確定，並報省財政廳備案。省教育廳管理的省屬高等院校未列入部門集中采購管理範疇的采購項目，應嚴格執行《政府采購法》的有關規定和要求👮🏻♀️，並在實施前15天上報省教育廳資金管理處🧑🏻🦳，經省財政廳審批後方可執行⚀。
六🙆🏻♀️、凡實施部門集中采購的項目，必須在招標標書的技術部分✍🏼，按照教學科研的實際需要、技術監督部門和行業標準的具體規範，提出明確的質量🪴、技術要求🧒🏻。防止招標采購中只列品目🙋🏿♂️、數量要求，忽視技術規範，引起質量、服務等方面的糾紛和爭議。采購項目提出的技術要求📉，禁止直接指定產品和產品主要部件的品牌，或采取特定產品的技術指標作為編製采購文件的依據等方式間接指定品牌。
七🦹、部門集中采購文件發售前，應嚴格按照有關規定🧛🏽，組織專家和技術人員，對技術文件進行論證，主要論證技術標準是否規範👨🏼💻🥷🏽、具體；技術文件有無傾向性🦹🏽♀️🍰、排他性和技術缺陷👔；符合技術要求的供應商是否達到3家或3家以上。
八、部門集中采購工作程序：
部門集中采購應嚴格按照國家《政府采購法》及有關法律規定程序，規範采購過程✹，堅持公開⏺、公正、公平、透明原則👨🏻🎓，保證集中采購活動規範🧝🏻、健康實施。公開招標和競爭性談判采購項目一般工作程序如下：
（一）填報采購申請表。采購人一般須在項目實施前30天（特殊情況除外）填寫《陜西省省級單位部門集中采購申請審批表》（附件）👬，並負責落實采購資金上報省教育廳資金管理處。
（二）審批。凡重大采購項目🍡，由部門集中采購辦公室提出意見，經領導小組會議研究決定🦔🍀，一般采購項目由資金管理處提出意見，經主管領導審批🦙🦹🏻♀️。省教育廳部門集中采購領導小組辦公室審核匯總采購項目，報省財政廳政府采購管理部門審批🌯，統一辦理政府采購有關手續。
（三）確定招標代理機構。招標和競爭性談判的采購項目，采購人具備自行組織招標或談判條件的，經部門集中采購辦公室審核同意、省財政廳政府采購管理部門批準後可以自行組織招標或談判，不具備條件的👨🏽🔬，由部門集中采購辦公室委托在省財政廳政府采購管理部門註冊的、具有從事政府采購代理業務資格的中介機構🤵♂️，代理招標或組織競爭性談判🤱，雙方簽訂委托協議🤽🏿，明確權限🧝🏽、義務、責任🖐🏽🍗，並報省財政廳采購管理部門備案🤜🏽。
（四）信息發布及采購文件發售。招標和競爭性談判采購項目的采購信息在省級政府采購部門指定媒體《陜西日報》以及陜西政府采購網上發布。采購文件在政府采購管理部門備案後，發售👨🏿🚒🛞。
（五）組成評標委員會。采購人指派一名代表作為評委參與評審工作，其余專家要在有關部門的監督下，由招標人（組織機構）在省財政廳政府采購管理處指定的專家庫系統內隨機抽取，其他人員不得參與專家的抽取工作🦁。
（六）開標與評標👧🏼。開標🧟、評標過程要接受政府采購管理部門和其他相關部門的現場監督，評標（談判）結束後🌠，將中標（成交）候選人在指定的媒體公示🐧，7個工作日內如無異議🤏🏼，方可發送“中標通知書”☝️，評標報告🫸🏽、中標結果及采購合同等文檔報政府采購管理部門備案🏭。
詢價方式的采購由省教育廳部門集中采購領導小組辦公室組織實施，至少詢價3家以上的供應商☑️🔽，在紀檢部門的監督下，3人以上按規定的時間開啟密封報價，報價低者優先成交🤵🏽♀️。采購結束後持采購合同🚵🏼、詢價記錄報政府采購管理部門審核，審批表的其中一聯作為單位報賬的依據。
九🚇、采購項目實施後🚼，省教育廳部門集中采購領導小組辦公室將組織有關專家和技術人員🙆♀️，配合采購人完成采購項目的驗收，並出具驗收報告👩🦳。
十、部門集中采購項目資金結算時，屬財政預算資金的🏄🏽♀️，由財政廳從國庫直接支付供應商；屬自籌資金的采購項目，由財政廳從自籌資金專戶直接支付給供應商，並將余款退還采購單位🤵♂️。
十一、省教育廳部門集中采購領導小組辦公室接受政府采購管理部門、監察、審計部門以及采購人的監督和檢查。省教育廳對於違反規定的采購人和采購代理機構將會同紀檢部門對相關責任人進行嚴肅查處👩🚀，情節嚴重的，將給予黨紀政紀處分💖。觸犯法律的問題，將移交司法部門予以處理🏋🏽。
十二🫅🏼👳🏿♂️、省教育廳部門集中采購領導小組辦公室要加強對市、縣（區）教育系統相關采購項目的管理和指導☣️。各市教育局可積極創造條件，參照本辦法🧛🏽♂️，推行部門集中采購管理工作，指導縣級管理部門做好調研工作，對采購項目的質量、性能▶️🧑🏼🍳、價格進行全面了解。要認真製定采購預算，要嚴把計劃製定、標書編製📸、資質審查🤯、質量檢驗等技術工作的質量關🙇🏻♀️。嚴禁劣質產品進入三亿。
附件：陜西省省級單位部門集中采購申請審批表
陜西省教育廳
二○○六年四月三日
