為貫徹落實黨的十六大精神和中央關於實施人才強國戰略的部署，進一步深入實施人才強體戰略，完成舉辦和參加2008年北京奧運會的任務，促進我國體育事業的全面、協調🧑🏿⚕️🌋、可持續發展，特製定本規劃🪈。
一、形勢和任務
（一）“十五”時期的主要成就
“十五”期間，在各級體育部門的努力下，全國體育人才隊伍建設取得明顯成效：積極推進“人才強體”戰略🧔🏼，大力加強體育人才隊伍的能力建設,實施人才培養工程，體育人才的總量有所增加，結構趨於合理，整體素質與能力有較大提高。競技體育人才資源的開發工作成效顯著🧏🏻♀️，湧現了一大批具有競爭力的教練員、運動員，運動訓練水平不斷提高👨🏻🦽，在雅典奧運會上取得歷史性突破👏🏻；群眾體育工作不斷深入開展，社會體育指導員數量大幅增長；體育產業穩步發展，體育產業經營管理人員、體育經紀人等新型人才隊伍已經初具規模。製定並實施了“高層次體育人才培養工作計劃”，開展大規模體育幹部教育培訓工作⏱，選拔並培養了大批高層次體育人才🚴🏽♀️🧘🏼♂️。深入開展運動隊保障工作🪛，初步構建了以“傷殘互助、醫療照顧🏢☹️、退役安置、學習資助、人文關懷”為主要內容的新時期優秀運動隊保障政策與經費支持平臺👨🏻🦯➡️。開展全國體育人才隊伍狀況調研等基礎性工作🚴🏿♀️，全面掌握了體育系統人才資源的基本狀況🛃🌆。這些都為“十一五”時期體育事業的發展奠定了良好的基礎。
（二）“十一五”期間面臨的機遇和挑戰
“十一五”時期是我國體育事業發展的關鍵時期🫶🏿。2008年奧運會在我國舉辦，為體育人才隊伍的建設提供了一個廣闊的平臺。同時，隨著我國經濟社會的發展，人民群眾對體育文化活動的需求快速增長，體育產業的發展步伐加快👎🏿👴🏻，這些都對我國體育人才隊伍提出了前所未有的挑戰。面對新形勢新任務，我國體育人才資源還存在著一些問題：體育人才總量相對不足；體育人才隊伍整體素質與能力水平有待進一步提高；高層次體育人才相對緊缺；全國體育人才資源地域差距明顯；基層體育人才隊伍建設有待加強；體育人才保障機製尚需進一步完善👱🏼♀️；市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠；人盡其才的機製有待完善。高度重視並著力解決這些問題和不足，是“十一五”體育人才工作的重要任務🏙。
二🍾、指導思想和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導🚵🏿，以科學發展觀為統領🛡，緊緊抓住舉辦和參加2008年奧運會的契機，圍繞體育事業全面、協調、可持續發展的目標，以高層次體育人才為重點，以體育人才資源能力建設為核心，以優化人才資源結構為主線，以機製創新為動力♏️，以加大人才資源投入為支撐，進一步深入實施“人才強體”戰略，為體育事業發展提供人才保證和智力支持💣。
（二）總體目標
進一步壯大體育人才隊伍規模，整體素質明顯提高，人才結構逐步優化，人才工作體製和機製更加健全,人才成長環境不斷改善。培養和引進一大批能夠適應舉辦和參加奧運會要求的高層次體育人才和緊缺人才；全國各級各類體育部門黨政領導幹部隊伍、公務員隊伍、專業技術隊伍人才總量不斷增加；高水平優秀運動員🧁、教練員〽️、社會體育指導員隊伍不斷壯大，適應經濟社會發展需要的場館管理、體育產業經營管理、場地救生員、場地工等新型體育人才不斷湧現；大規模開展教育培訓工作🏋🏽♂️，初步形成系統、規範的全國體育人才教育培訓體系；體育人才資源布局更趨合理，中西部地區和基層體育人才隊伍數量有明顯增加，素質與能力有明顯增強；體育人才保障體系日益完善，運動員文化教育水平💧、就業能力得到明顯提高；建立比較完善的全國體育人才市場體系和體育行業職業技能評價體系；不斷完善體育人才評價、選拔🏃🏻♀️、激勵機製👩🏼🚒🫗，創建優良的人才成長環境。
三、對策和措施
（一）以高層次人才為重點，促進體育人才隊伍協調發展
1. 進一步加強黨政領導人才隊伍建設。高度重視領導人才的戰略儲備，切實抓好黨政領導後備人才隊伍建設🚵♂️，加強對年輕領導人才的培養選拔工作。深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》🦋，健全選拔機製👨🍳🔏，優化領導班子結構，切實做好國家體育總局系統領導班子的配備和調整工作。繼續加大培養力度🌌🧑🏼🦱，重點加強科學發展觀和正確政績觀教育👨🍼，不斷提高黨政領導人才的政治理論水平、宏觀管理和科學決策能力、駕馭全局和戰略思維能力，培養領導人才把握體育工作規律的能力👩🏼🦰。
2. 大力推進體育部門公務員隊伍建設。認真貫徹實施《公務員法》，研究製定有關實施細則和辦法🧕。開展公務員業務能力培訓，加強公務員隊伍思想作風建設👨🏻🚒。以提高依法行政能力🌤、學習創新能力和體育公共服務能力為核心🧑🏽🦰，全面提高公務員隊伍整體素質。探索和改進公務員考核評價方法，研究和建立公務員激勵機製，完善公務員選拔機製和“能進能出”的配套製度👩🏻✈️，加大公務員交流力度。
3. 大力加強體育創新團隊建設，提高專業技術隊伍素質與能力。培養專業技術人才的創新精神和自主創新能力，倡導體育科學技術人員為競技體育一線運動隊服務，為全民健身群眾體育事業服務。不斷提高體育教練員把握競技體育發展趨勢🔆、掌握訓練競賽規律和組織管理的能力📐，豐富實踐經驗，提高業務水平🧑🏼🔧。面向2008年奧運會👩🏼🚒、2009年全運會和2010年亞運會，培養更多的後備人才。
4. 加強高層次人才和奧運緊缺人才隊伍建設👳🏻♂️，不斷優化體育人才隊伍結構🔹。抓緊培養高層次體育人才🍂✊🏿，落實各項培養措施🚴🏿♀️，適當引進奧運會急需或緊缺人才🤹🏼。研究人才引進和智力引進的措施與辦法，妥善處理人才培養和引進的關系🤚🏽，形成二者的良性運行機製。大力加強體育產業經營管理人才🧑🧑🧒🧒、國際體育組織人才🔣😈、體育外事、體育宣傳、法律等各類人才隊伍建設，調整和優化體育人才隊伍結構🧖🏽，促進體育人才隊伍全面協調發展👶🟡。
（二）以能力建設為中心👳🏽，大規模開展體育人才教育培訓工作
1. 進一步推進和完善有體育特色的教育培訓體系建設。貫徹落實中央《幹部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定和要求，繼續加強政治理論和政策法規培訓🚯👰♂️，深入開展體育業務知識培訓🚾🍭，廣泛開展文化素養培訓和技能訓練🙍🏿♂️，全面提升體育人才的業務能力和綜合素質。將教育培訓工作情況與人才選拔和評價聯系起來，完善培訓管理體製和激勵約束機製。加大教育培訓經費投入，拓寬經費籌措渠道✔️，加強經費管理。
2. 繼續推進體育人才教育培訓基地建設和師資隊伍建設。大力加強總局所屬人才培養基地建設，鼓勵各省市建立符合自身教育培訓工作需要的人才培養基地👨🏼🎤，構建分工明確、優勢互補🛌🏽、布局合理🐡、競爭有序的培訓機構體系。切實提高體育系統師資水平👰🏽，註重從體育系統領導幹部、專家學者中發掘培訓教師資源。加快全國體育院校建設步伐🪪，充分利用體育院校正規教育和科研優勢🤜🏻，形成各自輻射周邊地區的體育人才培養（科學研究）基地。積極發展與國內外知名高等院校和培訓機構多種形式的合作🟦，聯合培養體育人才。
3. 大力加強運動員文化、職業教育工作，切實解決運動員學訓矛盾。推進教育、訓練和科研三位一體化建設🧏🏻，實現資源整合和統一管理，為運動員接受文化教育創造良好條件。根據運動員文化教育特點，探索實施“彈性學製”和“長學製”等靈活的組織形式和教學形式，在提高運動員運動技術水平的同時🙇🏻♂️，全面提高運動員綜合素質👳♂️。采取有效措施，依法加強運動員九年義務教育工作🔋。不斷改善運動員文化教育的環境和條件。開展運動員文化、職業教育質量評估工作，促進辦學質量的提高。將運動員文化教育工作情況納入訓練單位領導班子工作的業績考核體系中，確保運動員文化、職業教育工作的落實👨🏼🔬。
（三）創新人才激勵機製🧎🏻♀️➡️，加強體育人才保障體系建設
1. 深化收入分配製度改革，探索有利於調動體育人才積極性、創造性的收入分配體系。研究知識🤹🏿♀️、技術等生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法，切實提高優秀人才待遇。引導事業單位收入分配向重點崗位和關鍵崗位傾斜，並給予相應政策支持。加大宏觀調控力度，加強對事業單位收入分配秩序有關政策執行情況的監督檢查。
2. 不斷優化人才激勵機製⛹️♀️。進一步完善以業績為導向的獎勵製度體系，製定各類體育人才表彰獎勵辦法，改革和完善以奧運會為最高層次的各類比賽獎勵政策和措施👍🏽🦜，獎勵對體育事業做出突出貢獻的優秀人才。鼓勵各級體育行政部門設立優秀人才專項獎勵經費，探索建立優秀拔尖人才津貼製度👷🏻♂️，指導科研👩🏻🦼、教學單位積極開展面向高水平專家的服務保障工作，將人才激勵工作落在實處。
3. 按照全面覆蓋🦑、分級負責、保障有力的原則🤾🏽，進一步完善優秀運動隊保障體系。繼續實施運動員傷殘互助保險🤸🏿、在役運動員獎學金、退役運動員助學金計劃⛵️💢，完善老運動員、老教練員關懷基金管理辦法。積極爭取相關部門支持，製定優秀運動員醫療、工傷保險等方面的保障政策，建立運動員🤷🏻♀️🍀、教練員醫療傷殘保障長效機製。鼓勵和引導全國性單項體育協會及地方有關部門共建運動隊保障體系，進一步擴大運動隊保障體系的覆蓋範圍🏌️♂️，形成總局、協會、地方體育部門分級保障的工作格局。
4. 貫徹和完善運動員退役安置政策和配套措施，做好運動員退役安置工作🦹🏼♀️。落實退役優秀運動員免試進入高等三亿學習的各項政策，為退役運動員接受高等教育創造條件👫🏼。各地方體育行政部門根據本地區實際🗒🦹🏻♂️，製定實施自主擇業退役運動員經濟補償辦法⛹🏼♂️💁🏻♀️，完善各項經濟補償配套措施🧑🏼✈️👨🏿✈️。加強運動員職業技能培訓，切實增強運動員再就業能力🪂。加大退役運動員就業指導力度🕸，引導退役運動員通過市場自主擇業。針對運動員特點🍋，研究運動員職業生涯規劃體系建設的理論與方法。
（四）建立科學的體育人才評價體系，合理選拔、使用人才
1. 完善以業績和能力為導向的體育人才評價標準📆，建立品德、知識、能力等要素構成的體育人才評價指標體系。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，建立以群眾公認、註重實績為重點的黨政人才評價體系，進一步完善民主推薦🌡、民主測評、民主評議製度。建立以運動成績為核心的競技體育人才評價體系🚶♂️，重視對有突出貢獻的教練員等專業人才的選拔和使用。建立以社會和業內認可為主要標準的專業技術人才評價體系👰🏿♂️，鼓勵和引導專業技術人才面向體育實踐，為體育事業一線服務，為全面建設小康社會🤏⤴️、提高全民族健康素質服務⛑️。
2. 加強人才評價的製度化建設。細化具有體育行業特點的教練員、科研🫷🏼🤒、衛生等系列專業技術職務評審辦法，做好專業技術職務評聘工作。進一步規範科技課題招標、政府特殊津貼選拔、各類優秀人才推薦等製度。切實加強社會體育指導員隊伍建設🥵，更好地發揮他們在全面建設小康社會、構建全民健身體系中的積極作用；積極會同有關部門研究建立社會體育指導員等體育行業特有工種職業資格管理體系🧔🏻♂️，做好職業技能培訓和職業資格管理工作。
3. 結合評價體系建設，切實做好體育人才選拔和使用工作𓀊。研究製定科學合理的體育人才考核程序🧜🏻♂️，逐步形成科學、開放、社會化的體育人才評價體系✳️。加強體育人才評價體系與人才選拔、激勵機製的有機聯系，使評價體系成為人才選拔和使用的重要依據🧚♂️。積極穩妥地逐步推行體育系統事業單位人事製度改革，建立以聘用製度和崗位管理製度為主要內容的人事管理製度🏇🏿，完善事業單位人才管理的自我約束機製。
（五）積極培育體育人才市場，優化體育人才資源配置
1. 積極培育體育人才市場✊🏿，用活全國體育人才資源。逐步建立和完善體育人才市場體系，發揮市場體系在人才資源配置中的基礎性作用，健全體育人才市場管理製度。深入開展人才調研，掌握體育人才結構的動態變化，提高體育人才市場的宏觀調控水平。規範體育人才交流辦法，促進體育人才的合理、有序流動👨🏽🏭。推行和逐步健全人事代理製度🫶🏻，發揮體育人才中介機構在體育人才交流中的作用。
2. 統籌規劃🧍♂️，分步實施，提高社會體育指導員隊伍的科學化管理水平，建立健全全國和地方性社會體育指導員協會❣️，完善公益社會體育指導員培訓製度👟，提高社會體育指導員隊伍的組織能力、指導水平和工作效率👳。
規範體育行業職業資格管理，開展體育行業特有工種職業資格鑒定工作🦐。開發3～5個體育職業種類，指導省級體育行業職業技能鑒定站的建站工作🐠🤽🏽，在每省建立1～3個鑒定站，在有條件的地級市開展建站工作🪟。逐步在經營性體育場所推行職業準入製度👩🦽➡️，提高體育服務業從業人員專業技能和職業道德水平👩🚀👦🏿。
3. 扶持中💎、西部地區體育人才資源開發，加強基層體育人才隊伍建設⛹️。加強東、西部體育人才交流，鼓勵各地優秀體育人才積極參與2008年奧運會的籌辦工作🫗🚌。引導、鼓勵各類體育人才赴中👱🏽♂️、西部地區工作🫵🏽🗜，研究製定具體措施😕，協助中、西部地區做好自身人才的培養工作。圍繞建設社會主義新農村的歷史任務🟣🫧，以群眾體育人才為重點☪️，製定鼓勵各類體育人才赴基層工作的政策❌，保障基層群眾體育工作的順利開展。
（六）加強領導，加大投入，全面推進各項基礎性建設
1. 進一步完善體育人才工作運行機製📝。堅持黨管人才的原則➕，不斷創新人才工作管理機製，形成黨組統一領導💆🏿♂️🙇🏼♂️，人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的體育人才工作新格局。不斷完善全國體育系統人事工作會議製度🥡，加強總局與各省區市🕛、各省區市之間的溝通和交流🤳，及時研究和解決體育人才隊伍建設中的問題。加強人事幹部隊伍自身建設，定期舉辦人事幹部培訓班🏕，不斷提高人事幹部的業務水平和綜合素質🚣🏽。
2. 繼續加大對人才開發工作的投入🧚🏽，建立政府部門、用人單位、個人和社會多元化投入機製。鼓勵各級體育行政部門爭取財政部門支持，設立人才培養專項經費。保證每年用於組織各種形式的繼續教育、提升職工能力的學習培訓項目等教育培訓工作的經費不少於單位職工工資總額的3%。鼓勵社會力量積極參與體育人才的培養工作。
3. 加強體育人才資源開發理論和應用研究。加強對全國體育人才調研成果的開發利用，形成一批對體育系統開展人才工作具有指導意義的理論成果🧪。依托體育組織🕵🏿♀️、人事部門體育人才研究的專門力量，利用體育高等院校等各類研究資源，加強體育人才資源理論的學科建設和基本理論體系建設。加大體育人才資源開發與管理的應用研究力度，在實踐中不斷發展和豐富“人才強體”理論👍🏼。針對體育事業區域發展的特點和存在的問題🛕，加強區域性體育人才發展戰略和對策研究。
4. 實施體育人才“信息化管理”工程🧑🏽🎤🈚️，提高體育人才工作信息化水平🃏。逐步建立和健全全國體育人才信息數據庫🫕🖕🏿，實現全國體育系統人才數據共享🆖。總局建立全國體育人才信息總庫，指導各省🙅🏽♂️⚜️、自治區🛐、直轄市建立人才信息子庫，對於人才隊伍中的高層次、關鍵崗位人才，設立特別信息庫，定期更新各項人才信息🫕，及時掌握體育人才資源數量、分布、結構及利用情況，為製定體育人才規劃、政策法規和進行科學決策提供數據支持。
