《三亿体育基建工程管理與監督辦法》

一🧑‍⚖️、總則

1、為了進一步加強對基本建設工程的管理與監督🏖🫘，規範行政行為，保證工程質量🖲，依據國家《建築法》、《招標、投標法》👩🏻‍💻、《建設工程質量管理條例》等相關法規🐿🚺，製定本辦法🏮。

2🕌、學院的建設工程是指各類房屋建築工程及其附屬設施的建築和與其相關的道路、管道🚢、設備的安裝活動，即新建工程、擴建工程🧜🏿‍♀️、改建工程、裝修工程、維修工程和基礎設施工程♾。

3🍐、本辦法所步及的項目是指學院內的建設項目；所涉及的投資是指國家投資、銀行貸款😾、學院自有資金、有關部門或單位的投資👩🏼‍🚒、國際組織或外國政府貸款🧀、援助資金。

二、建設工程的一般管理

1、建設工程在學院的統一領導下進行。建設總體規劃和大型項目須經院黨委會決定。必要時😨，應經教職工代表大會討論通過🌗🧑‍🧑‍🧒。

2✪、學院設立建設工程招標領導小組、工作小組⤴️，負責工程招標工作。

3🦴、學院工程管理科在基建處領導下負責學院建設日常管理工作🦸🏻‍♀️。

4👲🏿、投資10萬元以上（含10萬元）的基本建設工程，工程管理科做好投資預算，經基建處同意報學院批準後實施。投資10萬元以下，報基建處、主管副院長、院長批準後實施。

5💇🏽‍♂️、學院監察審計部門對建設工程進行監督審計。學院教職工對建設工程質量有權監督；學院各部門對建設工程的質量事故、質量缺陷等有權檢舉、投訴❄️👨🏿‍🏭。

三🧑‍🔬、工程項目立項

1、基建處根據學院發展要求和建設總體規劃👰🏿‍♂️、基本建設年度計劃以及項目意見🛼🦸🏿‍♀️，提出擬建項目申請，報主管院領導批準。工程管理科負責項目可行性研究報告的編製及申請立項🅾️。

2🚺、造價10萬元以上的項目🔗，報院務會討論🥏、審批👨🏿‍🏫🤱，50萬元以上的報黨委會討論、審批🛄。

3👩‍🦰🎈、建設總體規劃和大型建設工程項目應組織專家和教職工代表進行論證聽取意見，然後提交職代會審議通過，或者向教職工通報情況後，由院黨委會研究決定。

4🙅‍♂️、基建處依據審批結果安排建設工程具體計劃，視建設規模和投資情況組織項目實施。

5、經上級主管部門批準工程項目，基建處應按照規定進行規劃報建審批和招投標手續，經報批審定的規劃不得改變，如需改變🚶‍♂️‍➡️，需經院黨委會批準。

四🧷、工程招標、投標

1🐜、招標適用範圍：投資規模在10萬元以上的項目；勘察設計🧔🏽；重要設備材料，單項合同估算價在10萬元以上的采購🧏🏽‍♂️；投資規模小於300萬元的項目🏊🏼‍♂️，由學院招標領導小組組織招標🧑🏼‍✈️；300萬元以上的項目需進入國家市場招標🥷🏼。

2、招標方式：招標分為公開招標和邀請招標，公開招標為以招標公告的方式邀請不特定的法人或其它組織投標🧑🏼‍🍳；邀請招標為：招相當規模人以投標邀請書邀請特定的法人或其它組織投標。投標方必須具有承擔相應項目的能力，資信良好的法人或其他組織♖。

3、招標程序：

（1）公布招標信息，招標由學院建設管理部門按照建設項目的規模和投資在報刊🫗、電視、信息網絡和其它媒體發布招標公告，邀請招標應當向三個以上符合資質條件並具備招標工程承包能力的單位發出投標邀請書。

（2）資格預審：凡招標的工程由學院建設管理部門對報名投標的單位和投標人進行資質預審；經資質預審合格後💲，提交招標小組進行考察🧑‍🦲，根據考察綜合評比結果對投標單位進行篩選，確定5-7名投標候選人🦠。

（3）編製招投標文件🤦🏻‍♀️：學院建設管理部門按照投標工程的特點和需要，編製招標文件。招標文件由招標須知👼🏿、合同條件、技術規範🐦‍⬛、設計圖紙及招標單位發出的補充通知組成。對投標人資格審查的標準、投標項目的技術要求、投標標價的要求🚴🏻‍♂️、評標辦法、評標標準、項目規模和地點、工程質量要求、工期要求、擬簽合同主要條款等🪽，投標文件售發給資格預審合格的投標單位，招標人可以在投標文件中要求投標人提交投標擔保，投標擔保可以采用投標保證金的方式。中標人不簽訂合同的，投標保證金不予退還，並取消其中標資格。投標人應按照招標文件的要求，準備投標文件🪖，並對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人應當在招標文件要求提交的截止時間前將投標文件密封送達投標地點🏮。招標單位工作人員收到投標文件後，應當出具標明簽收人和簽收時間的憑證，並妥善保存🧱。

（4）工程標底書由學院指定部門編製🖖🏼。校內不具備編製標底書條件的工程委托相應資質的單位編製🤳🏿。

（5）開標🙎🏽‍♀️、評標和中標：開標在招標文件確定的提交投標文件時間進行✵；開標地點為招標文件預先確定的地方，開標由招標人主持💾，邀請所有投標人參加，由學院依法組建的招標領導小組負責🚵🏽‍♂️。學院法人代表應在中標通知書發出之日起30日內與中標人簽訂項目合同🤹🏻‍♂️，合同使用規範文本。

（6）招標代理依據《招標投標法》的規定，根據實際情況委托招標代理機構進行招標。

（7）招標🩹、投標的禁止行為🙎‍♂️：不按規定招標🛌🏿；必須進行招標的項目而不招標；交專長須招標的項目化整為零，或者以其它方式與投相當規模人泄密串通🈳；行賄受賄👨🏼‍🎤；轉讓中標項目。

五🥚、工程質量與安全的管理和監督

1、建設工程必須嚴格執行基本建設程序👩🏿🙍🏿‍♀️，堅持報審👱🏻‍♀️、勘察、設計而後施工的原則🔊。工程項目必須按照有關程序組織論證設計👩🏿‍🎤，履行審批手續，做到程序合法，資料和相關手續齊全🚵🏿🐅。

2📤、按照合同約定建設項目的重要設備👨‍🏫、購配件必須符合設計要求🙏🏿，不得將劣質材料和產品用於建設工程🔻🗡。

3🧎‍➡️、設計建築主體和承重結構變動的裝修工程🙎🏽，或設計方案當在施工前委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案🛒。沒有設計方案不得施工。

4🤸🏻、施工圖紙會審

（1）施工圖紙會審工作應在施工前組織設計工程師、施工單位參加🚳。會審前熟悉施工圖紙🧛🏻‍♀️，嚴格認真審查🌜，發現問題應及時提出🦸🏼。

（2）會審人員應虛心地、認真地聽取設計工程師的交底🏘，並作好記錄。

（3）會審中提出並要求設計工程師解答的重點問題：

①建築、結構及其它專業的設計是否符合各專業設計規範的規定，是否符合現行政策法規的規定🕛。

②各項功能是否滿足要求。

③各專業圖紙之間有否矛盾之處（如各部門尺寸、標高、地上地下之間、各專業之間的設計深度是否滿足施工的需要）🛩。

5、工程建設過程中必須嚴格按照施工驗收規範、質量驗收標準和強製性標準進行分布分項工程驗收👨🏿‍🚒，隱蔽驗收，材料實驗和檢驗、復試，沒有按規定進行試驗檢驗的材料不得用於工程🚝。沒有進行隱蔽驗收的不得進行下道工序施工🎎。

6、根據工程的規模、投資性質，需要監理的項目必須委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理🧑🏽‍🎨，監理單位按照法規🌬、技術標準🏃🏻、設計文件，代表學院對建設工程的質量、工期實施監督🙎‍♂️，並對施工質量承擔監理責任。工程監理單位不得轉讓工程監理業務👷🏻。

7、學院建設工程原則由學院建設管理部門向施工單位下達《工程施工通知書》後方可施工（院後勤產業總公司承擔工程除外）。

8🧑🏿‍🦳、嚴格監督承包商按照《中華人民共和國建設工程質量管理條例》中的勘察、設計單位、施工單位、監理單位的質量責任和義務履行其職責♟，施工企業嚴格執行建築工程的法律、法規，防患於未然💆🏿‍♂️，避免事故👁，安全生產🎿。

9、建設工程完成後，現場施工員應當督催承包單位依據國家竣工驗收的規定提交竣工資料和竣工驗收報告。學院建設管理部門收到竣工驗收報告後，依據有關法律、法規、建設強製性標準🥸、設計文件和施工合同⚄，對承包商報送的竣工資料審查合格後🦸🏽🤜🏽，組織設計單位、監理單位等進行竣工驗收，對存在的問題和工程中的質量缺陷進行檢查👄、記錄🤪，限期整改👮。合格的工程簽署竣工驗收單，必須由參與工程驗收小組成員簽名💇🏼。建設工程經驗收合格後，方可交付使用。建設工程竣工驗收應具備下列條件：

（1）完成建設工程計劃和合同約定的各項內容。

（2）有完整的技術檔案和施工管理資料。

（3）工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的進廠實驗報告👩🏿‍🚒。

（4）有勘察🫶🏽、設計👨🏻‍🔬👉、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件🧑🏽‍🔬🧴。

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

10🙅🏻‍♂️、建設工程實行質量保修製度：建設項目合同中應該明確建設工程的保修範圍👵🏽、保修期限和責任等。保修期土建工程1年👨🏼‍🚀；屋面防水工程🧔‍♀️、有防水要求的衛生間、房間和外墻的防滲漏為五年；供熱與製冷為2個采暖期、供冷期🕙；電器管線🏃‍♀️‍➡️、給排水管道🚵🏼‍♀️、設備安裝和裝修工程為2年，其它項目按合同約定。

11、學院建設管理部門要嚴格按照國家有關檔案管理的規定，收集、整理各環節的文件資料🐌，建立健全的建設項目檔案，並在建設工程竣工驗收後，及時向學院檔案室移交。

六🐻、造價管理

1、建設工程開工前學院建設管理部門組織全面論證、科學設計🎴，使工程設計完整，圖紙齊全，盡可能避免施工過程中的設計變更。

2、建設工程的變更凡涉及主體結構和大的使用功能的調整，必須由設計單位出具設計變更⛏，工程設計中的錯誤🌎，各專業之間配合協調🫰🏽，出現的問題由原設計單位出具變更說明🙅🏼‍♂️。

3、工程建設過程中的簽證必須由監理單位和學院建設管理單位共同簽署意見，未監理的工程項目由建設管理部門兩人以上簽字🏑。

4👅🥗、工程變更和簽證增加5000元以下由基建處長審定📙，5000-5萬元主管副院長審定👨🏿‍🔬，5萬-10萬元以上報主管副院長簽署意見後報院長審定，10萬以上報院務會議審定。

5👩🏻‍🔬、建設工程的突發事件應及時向主管院領導報告並由學院建設管理部門緊急處理，事後再按照程序報告，並補辦相關手續。

6、嚴格控製建設工程的預付款和進度款💁🏻，建設工程的進度款不能超過形象進度的70%，工程竣工前工程款撥付不超過總造價的80%，竣工結算審核完成扣除保修費後付剩余款項。

7🧚‍♂️、工程建設過程中對承包商提出的索賠遵照國家有關的法律👩🏻‍🔬、法規、合同條款執行👩‍🍼。

8、建設工程結算審核，在審核前應先由施工單位做好工程結算，工程造價在10萬元以下的工程項目，由後勤處質檢部門審核👩‍🏭🧗🏻‍♂️，付款時報院財務處稽核👩🏽‍💻。凡工程造價在10萬元以上的項目由後勤處報院紀檢審辦公室安排審計，100萬元以上的建設項目院紀檢審辦公室可委托社會造價咨詢機構代審；10萬元以上的工程項目不經紀檢審辦公室審核不得付款👦🏽。

9、建設工程結算審核結束後🛂，財務部門進行建設工程的財務決算和建設工程項目的決算。