十八大報告的新思想、新觀點🍡、新論斷
報告精要
廣州日報報業集團黨委書記、廣州日報社社長、教授湯應武
2012年11月20日10:46來源：廣州日報
■將科學發展觀確立為黨的指導思想這是十八大報告最大的理論創新，也是十八大的標誌和歷史性貢獻🆚🛬。
■堅持和發展中國特色社會主義這是貫穿十八大報告的一條主線，是學習貫徹十八大精神的聚焦點💆🏿、著力點和落腳點🧑🍳。
■道路、理論體系、製度“三位一體”和“三大自信”首次提出道路是實現途徑，理論體系是行動指南，製度是根本保障🍌。強調要堅定“道路自信、理論自信、製度自信”。
■總依據、總布局、總任務首次提出“建設中國特色社會主義⚔️，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體👮，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興🍘。”
■ “八項必須堅持”首次提出奪取中國特色社會主義新勝利必須要牢牢把握的“八項必須堅持”，並強調要“使之成為全黨全國各族人民的共同信念”。
■全面建成小康社會在十七大報告提出的“全面建設小康社會”目標基礎上，進一步提出了“全面建成小康社會”的新目標。
■居民收入“倍增”目標 首次在黨代會報告中提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。
■協商民主首次在黨代會報告中提出“協商民主”的概念，並強調“要健全社會主義協商民主製度”。這是黨和人民在社會主義民主形式方面的偉大創造。
■美麗中國首次提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”🤹🏻♂️，“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。
■社會主義核心價值觀分別從國家🧑💻、社會、個人三個層面闡釋了社會主義核心價值觀的內涵：富強、民主、文明、和諧是國家層面；自由、平等、公正、法治是社會層面；愛國、敬業🦀、誠信、友善是個人層面🫲。
■純潔性建設在十七大報告的基礎上增加了“純潔性建設”，要求“牢牢把握加強黨的執政能力建設👀、先進性和純潔性建設這條主線”。
■廉潔政治首次在黨代會報告中提出“建設廉潔政治”概念，並強調“健全反腐敗法律製度”，做到“幹部清正、政府清廉、政治清明”🪿。
■ “兩個一百年”鮮明提出“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”
“五位一體”總體布局
十八大報告將“生態文明建設”作為專門一部分全面加以論述💆🏼🔓，並明確將中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”，拓展為包括生態文明建設在內的“五位一體”。
■關於社會主義市場經濟提出“主題主線”，“四化同步”，協同創新🥒♘，發展實體經濟🤾♂️，加快改革戶籍製度🫖，改革征地製度🕳，等等。
■關於社會主義民主政治提出“走中國特色社會主義政治發展道路”，領導幹部運用“法治思維和法治方式”的能力，“讓人民監督權力”，等等。
■關於社會主義先進文化提出“建設社會主義文化強國”🙋🏽，“樹立高度的文化自覺和文化自信”，“提高國家文化軟實力”，等等。
■關於社會主義和諧社會提出“創新管理”，“加快推進社會體製改革”，“就業優先”8️⃣，收入分配“兩個同步”，“健全全民醫保體系”⚾️𓀋，等等♣︎。
■關於社會主義生態文明提出“加強生態文明製度建設”，“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”🧙🏿♂️🪵，“推動能源生產和消費革命”，“建設海洋強國”，等等。
胡錦濤同誌代表第十七屆中央委員會向黨的十八大作的報告，內涵豐富🫄🏼，思想深刻🙆🏿♀️，是黨的理論創新、實踐創新、製度創新的集大成之作。本文試圖將報告提出的若幹新思想、新觀點、新論斷作一個初步的梳理和粗淺的解讀🏋🏻♀️🖕🏻，以期拋磚引玉。需要說明的是🐢，本文中所說的“首次”，指的是在中國共產黨的重要文獻中第一次出現。
一、關於科學發展觀
1.將科學發展觀確立為黨的指導思想十八大報告在十七大報告“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀”表述的基礎上，正式提出“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導”🟦。指出🧗：“科學發展觀同馬克思列寧主義🧝🏻♀️、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想💴。”這標誌著黨的指導思想又一次實現與時俱進。這是十八大報告最大的理論創新✋，也是十八大的標誌和歷史性貢獻。
2.科學發展觀內涵的深化和系統化根據十七大報告對科學發展觀內涵“第一要義是發展👨🏼🔬，核心是以人為本🖕🏿，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的概括，十八大報告對深入貫徹落實科學發展觀的“第一要義”、“核心立場”🤜🏿、“基本要求”🕵🏿♀️、“根本方法”提出了四個“必須更加自覺”的要求，更為系統🌩、更加深刻地闡述了科學發展觀。
3.科學發展觀的精神實質首次提出科學發展觀最鮮明的精神實質是“解放思想、實事求是、與時俱進🦫、求真務實”。根據這個精神實質，十八大報告還提出了“不懈探索和把握中國特色社會主義規律🪳，永葆黨的生機活力👄😺，永葆國家發展動力”的新要求。
二🤽🏿♂️👨🏽🍼、關於中國特色社會主義
４.堅持和發展中國特色社會主義十八大報告多次強調要“堅持和發展中國特色社會主義”🙇，並首次在黨的全國代表大會（以下簡稱“黨代會”）報告中提出了中國特色社會主義的“四個特色”。指出：“我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義🚝，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色👨🏻🦽➡️、理論特色👨🏽🎓、民族特色🛢📒、時代特色。”堅持和發展中國特色社會主義是貫穿十八大報告的一條主線👩🏽🚒，是學習貫徹十八大精神的聚焦點🧑🏿🌾、著力點和落腳點🏧🙅。
５.“一個堅定的結論”首次在黨代會報告中提出：“回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會🤹🏻，加快推進社會主義現代化🫛，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。”十八大報告對十七大關於中國特色社會主義道路的概括，補充了“社會主義生態文明，促進人的全面發展🤹🏽♀️，逐步實現全體人民共同富裕”的內容🪬，進一步豐富和完善了中國特色社會主義道路的內涵。
６.“旗幟”新內容 十八大報告在十七大“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系”表述的基礎上🧑🎓👨👨👧👧，在旗幟上增加了“中國特色社會主義製度”的新內容↙️。指出🐭：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義製度🥷🏿，是黨和人民九十多年奮鬥⤴️、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。”
７.道路、理論體系👩🏽🚀、製度“三位一體”和“三大自信”首次提出“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南🤷🏼♂️🧑🦰，中國特色社會主義製度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐”，並指出“這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色🤏。”十八大報告還特別強調“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、製度自信”👱🏻。
８.中國特色社會主義製度的內涵將胡錦濤在慶祝建黨90周年大會講話中關於中國特色社會主義製度的概括寫入十八大報告之中🦶🏻，其內涵包括根本政治製度、基本政治製度、法律體系🙋🏼♀️、基本經濟製度，以及建立在這些製度基礎上的各項具體製度。
９.總依據👨🏻⚖️、總布局、總任務首次提出“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興👩👦👦。”強調社會主義初級階段是當代中國的最大國情🧜🏻♂️、最大實際🦸，並首次在黨代會報告中寫上“我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”的內容，拓寬了當代中國所處歷史方位的視角🩸。
10.中國特色社會主義的歷史地位報告對中國特色社會主義的歷史地位作了新的表述，強調“中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向”👨👨👧👦🤽♀️，指出中國特色社會主義“從理論和實踐結合上系統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什麽樣的社會主義👩🏻🎓、怎樣建設社會主義這個根本問題”。
11.“八項必須堅持”首次提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須要牢牢把握的“八項必須堅持”，並強調要“使之成為全黨全國各族人民的共同信念”。“八項必須堅持”是：必須堅持人民主體地位；必須堅持解放和發展社會生產力；必須堅持推進改革開放👢；必須堅持維護社會公平正義🙍🏻♂️；必須堅持走共同富裕道路；必須堅持促進社會和諧；必須堅持和平發展🐿；必須堅持黨的領導🏯。
12.“三個公平”首次提出要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的製度，逐步建立以權利公平🐻、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系🍿🤽🏿，努力營造公平的社會環境🏋🏼♀️，保證人民平等參與、平等發展權利”🫷🏼，“使發展成果更多更公平惠及全體人民”。
三、關於全面建成小康社會和全面深化改革開放
13.全面建成小康社會十八大報告在十七大報告提出的“全面建設小康社會”目標基礎上，進一步提出了“全面建成小康社會”的新目標。從“建設”到“建成”🕵🏼♀️，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化🤖。
14.居民收入“倍增”目標 首次在黨代會報告中提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。強調“人民生活水平全面提高”、“基本公共服務均等化總體實現”、“收入分配差距縮小”、“社會保障全民覆蓋”❓。十八大報告還將十七大報告中“經濟又好又快發展”的表述，改為“經濟持續健康發展”。
15.法治政府首次在黨代會報告中提出“民主製度更加完善©️，民主形式更加豐富”，“依法治國基本方略全面落實🚣🏻♀️，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障🏋️♂️。”
16.製度更加成熟更加定型根據鄧小平1992年視察南方重要談話中“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的製度”的思想，報告首次提出“構建系統完備、科學規範、運行有效的製度體系👱🏽♀️，使各方面製度更加成熟更加定型。”
17.“五個加快”首次在黨代會報告中提出全面深化改革開放“五個加快”的總要求，即：加快完善社會主義市場經濟體製；加快推進社會主義民主政治製度化、規範化🤿🤽🏿♀️、程序化💅；加快完善文化管理體製和文化生產經營機製🚠；加快形成科學有效的社會管理體製；加快建立生態文明製度。還首次提出加快完善社會主義市場經濟體製“四個完善”的具體要求。
四、關於中國特色社會主義“五位一體”總體布局
18.“五位一體”十八大報告將“生態文明建設”作為專門的一部分全面加以論述，並將其提升到更高的戰略層面，明確提出“經濟建設💆🏿♀️、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”✪。由此，中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”👩🦳，拓展為包括生態文明建設在內的“五位一體”。這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的高度，豐富和拓展了中國特色社會主義事業的總體布局和戰略部署。
（一）關於社會主義市場經濟
19.主題主線在十七屆五中全會論述的基礎上，進一步強調，“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題👨👨👧👦，以加快轉變經濟發展方式為主線🦡，是關系我國發展全局的戰略抉擇💇🏽♀️🫷🏽。”
20.“四化同步”首次在黨代會報告中提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化🧙🏿♂️、農業現代化道路”，保留了十七大報告中的“工業化、信息化𓀑、城鎮化”，沒寫“市場化和國際化”，新加入“農業現代化道路”👵。此外還提出要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”
21.“保證各種所有製經濟”公平 首次在黨代會報告中提出“推行公有製多種實現形式”，“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”，並在十七屆五中全會相關論述的基礎上🤽🏿♀️，強調要“保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素💧💆🏻♂️、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”
22.結構優化🍽💂🏻♂️、社會公平的稅收製度首次在黨代會報告中提出“完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利於結構優化🤷🏽、社會公平的稅收製度。建立公共資源出讓收益合理共享機製😶🌫️。”
23.協同創新首次在黨代會報告中提出科技創新“必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路🏕🏌🏿♀️，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力🤾🏽，更加註重協同創新。”
24.發展實體經濟首次在黨代會報告中寫上“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施”。這是總結美國金融危機和我國發展經驗得出的深刻結論。
25.加快改革戶籍製度首次在黨代會報告中提出“加快改革戶籍製度👴🏿，有序推進農業轉移人口市民化👩🏼🦱，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。”
26.改革征地製度首次在黨代會報告中提出要“加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。”並將“改革征地製度2️⃣🧤，提高農民在土地增值收益中的分配比例”寫進黨代會報告中。在十七大報告“以工促農、以城帶鄉”基礎上加入新的內容🍴，提出要“形成以工促農🧑🏼🎓、以城帶鄉♒️、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系🤛🏼。”
（二）關於社會主義民主政治
27.中國特色社會主義政治發展道路首次在黨代會報告中提出“人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟”，“必須繼續積極穩妥推進政治體製改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主👂。”強調要“堅持走中國特色社會主義政治發展道路”🆔。
28.全口徑預算決算的審查和監督在十四屆四中全會有關論述的基礎上👩❤️💋👨，首次在黨代會報告中提出要“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”，“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例🩸🐝，降低黨政領導幹部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾製度。”
29.協商民主在堅持中國特色選舉民主的同時📛，首次在黨代會報告中提出“協商民主”的概念，強調“健全社會主義協商民主製度”。這是黨和人民在社會主義民主形式方面的偉大創造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發展。
30.法治思維和法治方式在十七大報告“堅持科學立法”表述的基礎上，增加了“嚴格執法、公正司法、全民守法”的內容👩🏼🔬。首次在黨代會報告中提出“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展🐀、化解矛盾、維護穩定能力”🎉，並強調“絕不允許以言代法👨🦽➡️、以權壓法、徇私枉法。”
31.服務型政府首次明確界定了服務型政府的內涵💼👘，提出要“建設職能科學🅾️、結構優化💼、廉潔高效💞👩🏼🔧、人民滿意的服務型政府。”還提出“優化行政層級和行政區劃設置🧚♂️，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革⏱，深化鄉鎮行政體製改革”🏀。
32.讓人民監督權力首次在黨代會報告中提出“讓人民監督權力🧛🏽♀️，讓權力在陽光下運行”🎅🏽，並將十七大報告中提出的“落實黨內監督條例🧑🏿🦲，加強民主監督、發揮好輿論監督作用”進一步深化，明確了“加強黨內監督🛺、民主監督🤹🏿♂️、法律監督🧼、輿論監督”四種監督渠道。
（三）關於社會主義先進文化
33.社會主義文化強國將十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的內容首次寫入黨代會報告➾🎅🏽，並強調“必須走中國特色社會主義文化發展道路”。報告還提出要使“文化產業成為國民經濟支柱性產業”🤵🏿，並概括了文化“引領風尚、教育人民🛹🌸、服務社會、推動發展”的四大作用。
34.社會主義核心價值觀的內涵以社會主義核心價值體系為指導，首次對社會主義核心價值觀進行概括，分別從國家、社會⛹🏼♂️💔、個人三個層面闡釋了其內涵：富強👯♀️、民主、文明、和諧是國家層面🏄🏼🫰🏻；自由、平等😊、公正、法治是社會層面；愛國、敬業、誠信🏛、友善是個人層面。
35.文化自覺和文化自信在胡錦濤慶祝建黨90周年大會講話的基礎上，首次在黨代會報告中提出“樹立高度的文化自覺和文化自信”𓀆，強調“提高國家文化軟實力”。
（四）關於社會主義和諧社會
36.創新管理 在十七大報告“加快推進以改善民生為重點的社會建設”基礎上🤽🏽，進一步提出“在改善民生和創新管理中加強社會建設”。將創新管理與改善民生並列，提出要“加強和創新社會管理”，“提高社會管理科學化水平”👱♀️，“改進政府提供公共服務方式”⏬。
37.社會體製改革首次在黨代會報告中提出“加快推進社會體製改革”，並強調要“加快形成黨委領導、政府負責🕌🏃🏻♂️➡️、社會協同🧖🏽、公眾參與、法治保障的社會管理體製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系👛，加快形成政社分開🏬、權責明確、依法自治的現代社會組織體製😪，加快形成源頭治理、動態管理👂🏽、應急處置相結合的社會管理機製。”
38.大力促進教育公平首次在黨代會報告中提出“培養學生社會責任感、創新精神❔、實踐能力”，“基本普及高中階段教育”👩🏽🎤，並強調要“大力促進教育公平，合理配置教育資源🚴🏻♂️，重點向農村👱🏼、邊遠🍢、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平💂🏼，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才🧡。”
39.就業優先戰略首次在黨代會報告中提出要“推動實現更高質量的就業”🚮，“要貫徹勞動者自主就業🤵🏽、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。”
40.收入分配“兩個同步”在十七屆五中全會深化收入分配製度改革有關論述的基礎上，十八大報告在重申十七大報告“兩個提高”的同時🥀，進一步提出要“努力實現居民收入增長和經濟發展同步☂️、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”。報告還提出“加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機製”，“推行企業工資集體協商製度”🤴🏻。
41.社會保障成為“基本製度” 首次在黨代會報告中把社會保障的重要性提高到了一項基本製度的高度👨，指出“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本製度➖。”覆蓋城鄉居民的社會保障體系由十七大的“加快建立”進一步提升為“全面建成”⚆。報告還首次將“堅持男女平等基本國策”和“積極應對人口老齡化”寫入黨代會報告之中🧻。
42.住房製度 首次在黨代會報告中提出“建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求👩🏽。”相對於十七大報告提出的“健全廉租住房製度🐻❄️，加快解決城市低收入家庭住房困難”🫵，覆蓋面更大，保障範圍更廣。
43.全民醫保首次在黨代會報告中提出“按照保基本🤜🏿、強基層、建機製要求”，“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系🕳🙈，建立重特大疾病保障和救助機製”🤮。首次明確提出“鼓勵社會辦醫”。
44.促進人口長期均衡發展十八大報告在繼續強調“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質”的同時👨🏼🔧，不再提十七大報告“穩定低生育水平”，而是強調“逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”
（五）關於社會主義生態文明
45.美麗中國首次提出“美麗中國”和“三個發展”理念。指出“必須樹立尊重自然、順應自然👩🦽、保護自然的生態文明理念🏏，把生態文明建設放在突出地位”，“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展👨🏻🍼。”並強調要“堅持節約優先🧘🏽♀️✌🏽、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展😢、循環發展、低碳發展”。
46.美好家園首次在黨代會報告中提出要“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀↔️🫢，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠👳🏼、水凈的美好家園。”
47.海洋強國首次在黨代會報告中提出“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟✂️，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國🧑🧒。”
48.能源生產和消費革命首次在黨代會報告中提出“推動資源利用方式根本轉變”，“推動能源生產和消費革命🏧🫁，控製能源消費總量”，“確保國家能源安全”🏌️🍦。報告還提出“發展循環經濟👨🏻🦽，促進生產、流通🤦🏿♂️、消費過程的減量化、再利用🧑🏻⚖️、資源化”♻️。
49.生態文明製度建設首次在黨代會報告中提出“加強生態文明製度建設”，“要把資源消耗💈、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系”。報告還提出要“加強環境監管”，“深化資源性產品價格和稅費改革”🐘👨🌾。
（六）關於其他方面
50.建設鞏固國防和強大軍隊首次在黨代會報告中提出“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。”還首次提出要“高度關註海洋🐦、太空、網絡空間安全”👨🏻🚒💅。
51.堅持一國原則和尊重兩製差異首次在黨代會報告中提出“必須把堅持一國原則和尊重兩製差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。”提出要讓港澳同胞“同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀”🧘🏼♀️。
52.兩岸軍事安全互信機製強調“兩岸同胞同屬中華民族”，首次將“九二共識”寫進黨代會報告，並提出“探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系”🛀🏻，“商談建立兩岸軍事安全互信機製”，“協商達成兩岸和平協議”。
53.平等互信🎂☮️、包容互鑒、合作共贏 首次提出“我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。”在十七大報告“和平📣👨👩👦👦、發展✒️💇♀️、合作的旗幟”上增加了“共贏”一詞，並強調要“建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系”。
54.反對顛覆別國合法政權 首次在黨代會報告中提出要“根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策🧭，秉持公道，伸張正義👃。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權🫸🏿，反對一切形式的恐怖主義🧀👩❤️💋👨。”
55.維護海外合法權益首次在黨代會報告中提出要“以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用”，“反對各種形式的保護主義”🏊🏿♀️，“紮實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權益👩🏼🦱。”
五☸️、關於全面提高黨的建設科學化水平
56.把科學發展觀“體現到黨的建設各方面”首次在黨代會報告中提出必須把科學發展觀“體現到黨的建設各方面”♒️，“全面提高黨的建設科學化水平”。這是對十七大報告“把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面”要求的拓展和提升🥏。
57.純潔性建設對黨的建設的主線作出了新的概括💾。在十七大報告提出“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”的基礎上，增加了“純潔性建設”，要求“全黨要增強緊迫感和責任感💆🏿♀️，牢牢把握加強黨的執政能力建設💓、先進性和純潔性建設這條主線”。
58.“四自能力”與“三型”目標 首次在黨代會報告中提出“四自能力”，即“增強自我凈化、自我完善、自我革新👨🏻💻、自我提高能力”，並提出“建設學習型💂🏿♂️、服務型🕵🏼♂️、創新型的馬克思主義執政黨”的“三型”目標👦🏼。
59.共產黨人的政治靈魂突出強調信仰和信念的重要性，指出“對馬克思主義的信仰👨👨👦，對社會主義和共產主義的信念𓀏，是共產黨人的政治靈魂🚸，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”
60.以人為本、執政為民首次在黨代會報告中提出檢驗黨一切執政活動的最高標準是“以人為本🥧、執政為民”⏸。
61.健全黨內民主製度體系首次在黨代會報告中提出“健全黨內民主製度體系”🖥，“健全黨員民主權利保障製度”🧑🏻🦳，“營造黨內民主平等的同誌關系🥥、民主討論的政治氛圍🎉、民主監督的製度環境”，“增強黨內生活原則性和透明度”。
62.黨代會代表提案製在十七屆四中全會有關論述的基礎上😟🙅🏻，首次提出“完善黨的代表大會製度，提高工人☹️、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期製，試行鄉鎮黨代會年會製，深化縣（市🏙📗、區）黨代會常任製試點，實行黨代會代表提案製💡。”提案製是繼十七大提出代表任期製後，對黨代會製度的又一項完善措施。
63.執政骨幹隊伍首次在黨代會報告中提出“建設高素質執政骨幹隊伍”，並將十七屆四中全會提出的“德才兼備、以德為先”的選人用人標準寫入報告之中。
64.人才強國首次將“推動我國由人才大國邁向人才強國”寫入黨代會報告。在十七大報告“堅持黨管幹部原則”的基礎上👉👨🏻💻，進一步提出“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。廣開進賢之路🧑🤝🧑，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。”
65.健全黨員能進能出機製首次在黨代會報告中提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，並強調“健全黨員能進能出機製，優化黨員隊伍結構。”
66.廉潔政治 首次在黨代會報告中提出“建設廉潔政治”概念🙃，並強調“要堅持中國特色反腐倡廉道路”，“健全反腐敗法律製度”，做到“幹部清正⏩、政府清廉🗾、政治清明。”要求各級領導幹部特別是高級幹部必須“既嚴於律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束👩🏽🎤，決不允許搞特權。”
67.關註青年、關心青年、關愛青年在胡錦濤慶祝建黨90周年大會講話基礎上，首次在黨代會報告中提出“中國特色社會主義事業是面向未來的事業🦶🏻，需要一代又一代有誌青年接續奮鬥🐫。”號召“全黨都要關註青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。”
68.“兩個一百年”在十五大💁🏽👖、十六大、十七大報告基礎上，進一步鮮明提出“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家🎳。”
（作者系廣州日報報業集團黨委書記、廣州日報社社長、教授）
