最近一個時期，我國經濟增長速度逐步放緩🫴🏽👘，在國內外引發廣泛關註和議論。有人認為調結構、促改革就要以增長為代價，也有人對我國經濟前景產生疑慮和擔憂。剛剛召開的中共中央政治局會議指出🫂，正確看待經濟增長速度👨🏿‍⚖️，對做好經濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大🤏🏽。為此，有必要結合當前國內外的總體經濟形勢、結合經濟發展的客觀規律🧠，進行全面分析🛒。

回顧2003年至2007年，我國經濟年均增長11.6%，2008年至2011年年均增長9.6%🧑🏽‍🦰，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%☛，從中可以清楚看到經濟增速在由高增長向中高速增長“換擋”。這其中有近幾年人口結構變化🦸🏼‍♂️、工資成本上升🚣🏽‍♀️🤽🏿‍♀️、儲蓄率和投資率下降導致經濟潛在增長率下降的規律性原因；有全球經濟進入後國際金融危機時代的常態慢增長，以及我國出口競爭力的減弱，外部需求增長速度出現趨勢性下滑的階段性原因；有工業主導型經濟逐步向服務主導型經濟轉變的結構性原因🤳🏻🤺。這些趨勢性變化，是客觀環境🤦🏿、客觀條件和客觀規律使然🐠，也是中國經濟發展進入新常態的基本判斷依據。

深刻認識影響經濟增長速度的因素🛸，有利於我們全面🦓、科學🛢🗻、理性地認識各種經濟現象和經濟關系⛹🏻‍♂️，從中把握規律，製定正確的方針政策🐬。例如⛹🏻，盡管增速明顯“換擋”，一些人所擔心的就業問題卻並未出現☑️。今年上半年我國新增就業人口700多萬人，完成全年目標的70%左右，這說明我們可以把GDP增長7.5%左右作為確定改革發展穩定平衡點的重要指標。再如，我國正處於城鎮化加速發展的歷史階段，投資增長快有其必然性，同時這一時期的生態約束矛盾也最為突出🦹🏿‍♀️，如果投資增長太快🦸🏽‍♀️，資源環境將難以承受。把握了這個階段性特征，就可以恰當地選擇投資政策，積極擴大有效投資，力避投資超越支撐條件的過快增長🍒，把重點放在優化結構、提高效益上，拉動沒有水分🆚、實實在在的經濟增長。

經濟增長不能強行推高，也不能任其失速🫎。我們時刻不能忘記，我國還是一個發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，沒有一定的發展速度是萬萬不行的。沒有一定的速度，就業和收入就上不去，深化改革、調整結構的力度就會受到影響🤝。我們不能剛剛走出了盲目攀比👩‍🎓、“唯GDP”的誤區🐺，又走進了任由下滑、“去GDP”的誤區。今年上半年，一些省份經濟增長出現大幅回落，引發各界廣泛關註🎨。如果這些地區的經濟增速繼續下滑，或更多省份經濟增速滑出合理區間，市場預期會受影響🤽🏻‍♀️，民生和社會支出無法保障🌭，全面深化改革的回旋空間會被壓縮🙅🏼‍♀️，保持社會穩定的經濟基礎就會動搖。從這個角度說，完成今年經濟增長7.5%左右的目標👨‍👩‍👧‍👧👩‍👦，十分重要，是各級政府的重要職責👵🏻。

適應新階段新形勢👧🏽，迫切需要樹立遵循經濟規律、自然規律、社會規律的科學“速度觀”🗓，使其符合經濟社會發展的階段性特征🤌🏽、符合環境保護要求👨🏻‍⚕️📽、符合資源稟賦條件🌪，在經濟潛在增長率的區間內適度上下浮動，關鍵是要有質量、有效益👨🏼‍🍼、利民生🎎、護生態。一定要看到，穩增長既要穩速度，也要穩質量、穩效益，才能實現新常態下長期、持續、穩定的經濟增長。為此𓀅，既要做好“減法”™️，把資源能源消耗降下來，把環境汙染生態破壞降下來，把不可持續的GDP高速增長降下來；也要做好“加法”🤳🏽，把註意力更多放在投資效益和企業利潤率是否提高🧛🏻🦨，投資與消費的比例是否合理，產業結構是否得到優化，城鄉居民實際收入增長是否和經濟增長同步♾，單位GDP能耗強度和排放強度是否降低等方面🔼，把經濟增速放緩帶來的壓力轉化為動力，創造和利用轉型升級新機遇。

如何正確看待經濟增長速度

合理區間內的穩中求進

會議認為,“上半年經濟運行保持在合理區間,主要指標符合年度預期目標,經濟運行保持平穩,改革開放活力增強,發展質量穩步提升,民生保障紮實有力”。在“穩中求進”的工作總基調下,上半年的經濟工作任務可謂完成的非常出色,這集中體現在一個“穩”字上--一季度GDP同比增長7.4%,二季度GDP同比增長7.5%👳🏽‍♂️。現在再回過頭來看一季度的經濟增長,或許我們並不會像當初那樣悲觀,這也說明在新的形勢下,我們必須調整我們的預期🧏🏽。政府高舉改革大旗,堅定不移地調結構,仍然保證經濟沒有出現斷崖式的下滑,實屬不易🏋🏽。

政策的穩定性

會議指出,“堅持宏觀政策要穩🔍、微觀政策要活🦔、社會政策要托底的基本思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,針對經濟運行中的突出問題,更加註重定向調控,有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施,加快深化改革開放,著力推動結構調整,妥善防範化解風險,不斷改善民生,促進經濟健康發展,努力實現全年經濟社會發展預期目標”。盡管上半年經濟壓力較大,但政府堅持微刺激和定向寬松,沒有采取以往的“四萬億”或大放水,而且定向調控的著力點更多的是民生,而不是一味地把經濟搞上去。展望下半年,出口逐漸回暖,房地產市場隨著地方政策的出臺可能會走出低谷,這將給政府更多的空間來調結構,財政政策將更多的惠及民生,貨幣政策預計中性偏緊。

與其說降低經濟增長目標,不如說降低經濟增長預期

會議強調,“正確看待經濟增長速度”和“我國發展必須保持一定速度”🧏‍♀️。一方面,新一屆政府最大的貢獻不在於降低了經濟增長目標,而是降低了人們對經濟增長的預期,而預期是經濟周期波動中最為重要的因素。所以,當二季度GDP同比增長7.5%高於市場預期7.4%時,我們應更加樂觀並看到積極的一面,而不應像市場上某些報告表現的非常悲觀。另一方面,降低預期並不等同於放任經濟不管,經濟增長必須保持一定的速度,房地產的大幅下滑必須對沖,日本“失去的十年”仍歷歷在目。但這也不意味著經濟增長的下限就是7.5,7甚至低於7我們都應充分估計和預期👑。

改革--重中之重

會議要求,“堅持把改革放在重中之重位置,堅持問題導向,圍繞穩增長、調結構、惠民生🥞、防風險,加快推進改革,激發市場內在動力和活力。要增大簡政放權的含金量,加緊深化投資體製改革,盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務,加快服務業有序開放,放寬製造業準入限製,同時放管結合,加強市場監管”。為什麽要改革?這是因為市場上存在著製約經濟發展的因素,如壟斷等。從本屆政府反腐的力度上可以看出,打破壟斷與國企改革勢在必行🤸🏻‍♂️。改革以問題為導向也與本屆政府的定向思想相符,最終目的是形成以市場為主體,激發市場活力。“要發揮好財政金融資源效力,加大對實體經濟支持力度,優化財政金融資源配置,提高財經資金使用效益,積極拓寬實體經濟融資渠道”👨‍👧‍👦。不管是財政還是金融,都要落在實體經濟上🤹🏿‍♀️🥔。

如何理解“正確看待經濟增長速度”

日前召開的中共中央政治局會議，為下半年的經濟發展全面定調。會議指出，“正確看待經濟增長速度，對做好經濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大”，這對於樹立正確的發展觀，辯證看待經濟增長速度，準確把握經濟發展內涵具有重要的指向意義。

今年以來，處於結構調整期的我國經濟增速曾一度明顯下滑，下行壓力較大。為扭轉這一趨勢，相關部門密集出臺了包括定向降準、存貸比調整、定向減稅等一系列微刺激政策，經濟開始企穩回升。數據顯示🪟，2014年二季度GDP增速同比增長7.5%⏫😍，高於一季度7.4%的增速☝🏿，基本達到預期目標🙍‍♂️，這說明第二季度國家相關定向調控政策發揮了作用，經濟局面整體穩中向好👩🏼‍🔧。

然而，這種好勢頭也引發了一些市場爭議🎫。比如對於部分金融數據超過市場預期♞，有人大呼這是否是重走“開閘放水💂🏽‍♂️，過度刺激”老路👩🏻‍🦳，是否與年初提出的“不唯GDP論英雄”的基調不符🤙🏻。本次政治局會議強調正確看待經濟增長速度，恰好回應了這種聲音，這有助於厘清各方對於當前經濟發展的種種誤解💀。

那麽，究竟何為正確看待呢📙？

正確看待經濟增長速度，首先必須要辯證地看🚷，既不唯GDP，也不能無GDP🕟。本次會議明確指出，我國經濟發展必須保持一定的速度🧑🏻‍🌾，不然很多問題難以解決🧑🏽‍🎄。這就是說🏺，對於一個發展中國家，保持必要的GDP增速🏄🏿‍♂️，仍然是保障經濟持續發展、社會穩定🙅🏼‍♂️、人民生活質量提高的基礎。我們決不能從以GDP為綱的極端⬇️，走向完全忽略GDP增速的另一個極端🙍🏻‍♀️，後者的危害尤勝於前者。同時，在經濟下行壓力較大的時期，經濟增速是提振市場信心、增加就業、穩定人民生活水準、促進經濟結構調整等方面必不可少的原動力🏄🏼‍♂️🦆，一些人盲目忽略GDP的增速指標🖋👩🏻‍🚀，對微刺激高度緊張的態度有失偏頗。可以推斷🤿👨🏻‍🚒，穩增長仍將是下半年經濟發展的重要目標，定向微刺激政策將會是常態。

正確看待經濟增長速度，更為重要的是把握好經濟發展的內涵。本次會議將這一內涵闡述為“三個遵循”，即發展必須是遵循經濟規律的科學發展🌪，必須是遵循自然規律的可持續發展🏄，必須是遵循社會規律的包容性發展。

遵循經濟規律的科學發展是強調經濟發展的質量。過往經驗已經表明🤼，中國經濟不能依靠過高的信貸和龐大的債務來維持高增速⬛️，而應通過定向調控等微刺激舉措精準發力，引導經濟結構調整，激發經濟活力。正如李克強總理所說，定向調控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發力，抓住關鍵環節、重點領域🧑🏻‍🦯◾️、薄弱地帶來進行調控👮🏻‍♂️。因此，遵循經濟規律的科學發展，就是說現階段的穩增長，不是盲目的不加選擇的增長，而是有質量👩🏻‍🚒、有效益🚣🏼、去除水分的發展。

遵循自然規律的可持續發展，強調經濟發展的公平基礎。如果一味追求高的增長速度，而罔顧自然資源、環境保護等，這種粗放式發展顯然不可持續🩱，是對子孫後代的不負責任。前人必須尊重並愛護子孫後代生存發展的權利👷🏼‍♂️，遵循自然規律◻️。因此💇🏿🥐，經濟發展必須考慮環境承載力和資源的高效合理利用💍，大力避免對自然資源的濫用、浪費等短視行為🫒🙆‍♀️。

遵循社會規律的包容性發展🧄，則同時強調經濟發展的公平和效率👨🏽‍🚒。這一點要求政府進一步實踐簡政放權，推動混合所有製發展🧍‍♂️🚊，特別是釋放民間資本潛力。例如，開放民間資本設立民營銀行，鼓勵民資進入自然壟斷行業展開競爭，深化國有企業改革等⏱👋🏻。近期，三家民營銀行正式獲批籌建、交通銀行研究深化混合所有製改革等舉措，意味著民間資本得以和國有資本、外資和戰略投資者同臺競爭🛌🏽；同時🦛，民間資本也能發揮其巨大潛能👩‍👧‍👧，激活資本市場👠，促進各方良性競爭，提高市場資源配置效率。

在國內外經濟形勢依然錯綜復雜的背景下，除了厘清認識📦🥭，還要把握好經濟工作的重點🧑🏼‍🔬。本次政治局會議明確指出，下半年經濟工作要“準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點📶😩，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點”。由此可見，經濟結構調整乃至經濟改革並不與穩增長🤩、GDP增長對立，而是應當統籌兼顧上述三個點，從經濟發展的質量🫔、代際公平、社會穩定和人民生活質量的角度出發🦶🏽👲，助力而非阻礙穩增長這一目標的實現。換言之🦐，只有符合上述要求的經濟發展才是我們所需要的；只有有質量🧠、兼顧公平與效率的可持續經濟增長才是我們所追求的🧑🏻‍🍳。

如何正確看待當前經濟增長

今年以來🚽，我國經濟呈現增長快🫅🏻、運行穩🏄🏼、質量高的良好發展格局，出現了ＧＤＰ🏌🏻‍♀️、工業⬜️、投資增速回落，貨幣信貸增長趨穩的“三落一穩”新態勢🐂，宏觀調控取得明顯成效。但也必須看到🙋🏿‍♀️🔴，當前這種高位運行的經濟能不能持續👷🏻‍♀️、要不要持續的問題已突出地擺在經濟分析者及決策者面前。

雖然防止經濟“由偏快轉向過熱”已成為宏觀調控的政策目標🏋🏼🪂，但如何看待當前的經濟增長仍有著大相徑庭的不同意見☝️。本文試就此談點初步看法👱🏼。

從歷史角度看，當前的經濟增長速度明顯偏快

從我國改革開放以來經濟發展的歷史看🕵🏿‍♂️，無論是從哪種階段因素分析🎷，結論都是，當前的經濟增長速度明顯偏快。

首先🕴🏼，從改革開放以來２８年的較長周期來看👩‍👩‍👧‍👧，雖然隨著改革的深入和市場經濟的發展，促進經濟增長的體製性因素和市場性因素得到較好釋放，我國經濟保持較快增長，但平均的年增長率還沒有超過１０％，１９７９年－２００５年ＧＤＰ年均增長９．６％🐉。

其次，從上世紀９０年代初以來１５年的長周期來看，經過治理整頓後的調整，隨著社會主義市場經濟改革目標的確立🏙，我國經濟發展進入了一個新的階段🤸🏿‍♀️，體製性因素和市場性特別是國際市場性因素的推動更加強勁🧑🏻‍🚀，經濟增長進入了快車道🥢🧙🏽，但平均的經濟增長率也沒有超過１０％。１９９０－２００５年ＧＤＰ年均增長９．７％🤸🏼‍♂️。

再次，從１９９８年亞洲金融危機以來七八年的中周期來看，為應對亞洲金融危機的沖擊💏，我國實施積極的財政政策，發行長期建設國債，擴大國內需求🫲🏼，經濟發展進入了新的以政府投資拉動為主要特征的階段💁🏿‍♂️，國民經濟成功避免了衰退，速度雖然有所下降，但仍保持了較快增長，１９９８－２００５年ＧＤＰ年均增長８．９％，不僅沒有超過１０％🧑🏼‍💻，而且在９％以下💇🏻‍♂️。

最後，從進入本世紀以來５年的短周期看，隨著我國加入ＷＴＯ，對外開放進入新階段，外貿出口和國際產業轉移對我國經濟發展帶來了強大的推動力🧑🏽‍💼，經濟持續高速增長，盡管近兩年出現了偏快趨勢，但平均增長率仍在１０％以內，２００１－２００５年ＧＤＰ年均增長９．５％。

而今年一季度ＧＤＰ增長１０．３％🦸🏿‍♂️，二季度增長１１．３％🙌🏻，上半年增長１０．９％，三季度１０．４％，一至三季度增長１０．７％，經濟增長持續超過１０％，明顯偏快。

當前經濟增速已經達到甚至超出潛在增長率的上限

這裏，有兩個問題需要澄清🤴🏼：

一是經濟增長的規劃或預期目標與實際經濟條件允許的目標是有差別的。由於眾所周知的原因，國家在“十一五”規劃和年度經濟計劃中提出的經濟增長目標一般要低於計劃者的預期指標⚗️。“十一五”規劃目標是五年間國內生產總值年均增長７．５％📔🙅🏽‍♂️，２００６年經濟計劃目標是８％左右。從各方面條件看👉🏼，這樣的目標顯然是偏低的👲🏻，主要是為了引導地方經濟計劃者合理確定當地的經濟發展目標。一般來說☢️，地方的計劃目標是以國家的計劃目標為標準，且大都高於國家提出的目標速度🎿💇🏼‍♀️。如中央提出７％－８％，那麽地方速度目標普遍高於７％－８％，地方匯總的速度就要高於７％－８％🤚🏽，可能要達到９％－１０％。基於正確引導考慮⚛️，中央計劃者就不得不適當壓低國家的目標速度👨🏻‍✈️，７％－８％的經濟目標在很大程度上是帶有政策引導的意圖，並不是計劃者所認為的經濟允許目標🕹，更不是分析經濟冷熱與否的標準。所以🔭，考慮到這個因素⛵️，我們就不能簡單地用規劃或計劃所確定的７％－８％的經濟增長目標，作為判斷目前全國經濟增長是否過熱的標準，不能把７％－８％的速度視為經濟增長的正常均線🚶🏻‍♂️，不能說超出７％－８％的速度就是偏離了“十一五”規劃和年度目標確定的正常軌道，甚至說經濟過熱。

二是從目前經濟發展的條件來看💂🏻‍♀️，我國潛在經濟增長率有可能得到了一定的提升👨🏻‍🔬，比我們原來普遍的估計要高１－２個百分點，即已經達到９％－１０％這樣的水平。從供給條件來看，能源供應、交通運輸等瓶頸製約已較前些年大為緩解；從市場條件來看，國內市場、國際市場都比以前有更多的調節余地和空間；從生產要素來看，勞動者素質也大為提高，資金供應更加充裕，技術進步也在加快🏎。更為本質的是🫲🏽，我國工業化🤰🏼、城鎮化、市場化、國際化等進程加速所帶來的經濟發展的宏觀環境、體製條件和微觀基礎的根本性變化，為我國經濟增長潛力的提升提供了充分的可能，因而存在著實現比較快的經濟增長的客觀基礎和主觀條件。當然，究竟我國目前的潛在經濟增長率具體是多少🧑🏼‍🔬，或者說比過去高多少，也許需要進行計量經濟學的分析研究。但根據以上的因素分析，潛在經濟增長率比過去認為的７％－８％要高，應該是沒有太大的問題。

就目前的經濟增長速度來看👨🏽‍🌾，即使按照調高的潛在增長率標準來衡量，也應該說是接近甚至是超出了潛在增長率的上限。將目前的經濟增長狀況定性為偏快，應該說是合適的🍖。

從合理性角度看，當前的經濟增速不是可持續的

當前我國的經濟增長速度就不是可持續的，也不能再這樣繼續下去了📛。這裏涉及到經濟增長的短期風險和長期可持續性問題。筆者認為🏋🏿‍♂️，經濟增長是否合理👩🏼‍⚖️，不僅要考慮到短期的風險問題，更重要的是要考慮長期可持續性以及社會可接受性🕸。

從短期風險來看，目前我國的經濟增長速度似乎還沒有帶來太大的風險，總體上是健康的。宏觀經濟理論中，經濟增長過快可能帶來的最大風險就是嚴重的通貨膨脹。就目前情況看，我國物價水平相對較低，通貨膨脹的壓力不太明顯🧚🏽‍♂️。除原材料、燃料、動力購進價格上漲較快外，其他價格指數都比較低🎀，均在可接受的範圍之內。１－１０月份👣，居民消費價格比去年同期上漲１．３％⛈，商品零售價格上漲０．８％，工業品出廠價格上漲２．９％。所以🙋‍♂️，從宏觀經濟角度看🙆🏽‍♀️，目前我國經濟運行中除出現了“三過”（投資增長過快、貨幣信貸過多、外貿順差過大）問題外，快速的經濟增長並沒有帶來太大的通貨膨脹壓力，從而好像並不存在太嚴重的宏觀經濟問題和風險🚣🏻。

從長期可持續性來看，目前我國經濟增長的代價過大👔，既有資源的過度消耗，也有環境的過多破壞，還有汙染的過快加重🥜，更有發展成果分配的過分失衡🪙。這些都是不可持續的，也是整個社會難以接受的🏝。

首先是資源消耗過多🌂。目前🌻，我國單位ＧＤＰ能耗相當於世界平均水平的３倍🫶🏽。冶金、有色、電力、化工等８個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高４０％以上。我國２００５年ＧＤＰ相當於日本的４９％，而能耗則是日本的３倍🫶🏿🆖。我國工業用水重復利用率不足６０％，比國外先進水平低１５～２５個百分點；每萬元ＧＤＰ取水量是世界平均水平的４倍。我國用水總量與美國相當，但ＧＤＰ僅為美國的八分之一🦙。我國ＧＤＰ約占世界的５％，但重要資源消耗比重較大💆🏽‍♂️，石油消耗占世界消耗總量的７％多、原煤占３０％以上、鋼鐵和氧化鋁均占近３０％、水泥占４０％以上💇🏻‍♂️。

其次🦸🏻，生態環境惡化🚶‍♀️🆎。一些地區以犧牲生態環境為代價追求經濟增長🙅🏿‍♀️，亂征亂占耕地、濫采濫挖礦山🫲🏿，植被遭到嚴重破壞👨‍🦯‍➡️，常誘發滑坡、泥石流等災害。目前全國水土流失和荒漠面積達到國土面積的３０％左右；９０％以上的天然草場退化。

再次，汙染狀況嚴重。全國年廢水排放總量近５００億噸，廢水中化學需氧量排放量１０００多萬噸。大量未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖泊🪘。全國流經城市的河段９０％受到嚴重汙染，７５％的湖泊出現富營養化🥷🏽，近３億農村人口飲用不合格的水。二氧化硫排放量超過２０００萬噸，居世界第一位。１／５的城市空氣汙染嚴重🕵🏿。全國酸雨面積已占國土面積的１／３。農村面源汙染問題日益突出😴，直接威脅到農產品質量安全。部分地區的環境汙染已嚴重損害人民群眾健康。

最後，收入差距擴大🧊。據國家統計局測算，目前我國的基尼系數已由１９８８年的０．３４１上升到０．４５左右。城鄉收入差距繼續拉大，城鎮最高１０％收入戶與最低１０％收入戶的人均可支配收入相差８倍多，富者易富🪑、貧者難富的現象開始顯現。據世界銀行測算🔒，我國每年環境汙染和生態破壞造成的經濟損失約占ＧＤＰ總量的１０％左右。這樣一種外部負效應過大的經濟增長顯然是不可持續的💁‍♀️，也是不合理的。

綜合以上三個方面分析來看，當前我國較高的經濟增長速度，既是偏快的，也是不合理的。從下一步的宏觀調控來說🤦🏿，繼續加強和改善宏觀調控，適當降低過高的經濟增長率，防止經濟從偏快轉向過熱是非常重要的⛹🏽。與此同時🦹🏼‍♀️🤹🏽‍♂️，也許更為重要的是⬛️，改變和完善經濟增長的機製，努力降低經濟增長的外部負效應🪵，使經濟增長保持在一個合理的水平上。也就是說，要按照科學發展觀的要求😪，切實轉變經濟增長方式，努力實現經濟又快又好地發展。今後一個時期🔠，經濟發展既要快更要好，要在“好”字上下更大的功夫🧗🏿‍♂️🦮。